РЕШЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Именем Российской Федерации
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе председательствующего судьи Коцубина Ю.М.,
при секретаре судебного заседания Пшиазовой Е.О.,
с участием истицы Голубенко Т.Г., представителя ответчика
(Мэрии муниципального образования <адрес>) - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда
гражданское дело № по иску Голубенко ФИО7
к Мэрии муниципального образования <адрес> о сохранении
квартиры в перепланированном состоянии,
установил:
Голубенко обратилась в суд с иском к Мэрии муниципального образования <адрес> о сохранении принадлежащей ей квартиры в перепланированном состоянии. В своём исковом заявлении истица указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником 1/3 доли в квартире по <адрес>. Остальные 2/3 доли принадлежат Голубенко В.А. и ФИО5 В октябре 2010 года на основании проекта в квартире была выполнена перепланировка - для увеличения жилой площади в комнатах были демонтированы оконные блоки и разобраны подоконные части кладки. После произведённой перепланировки она обратилась в Мэрию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры, однако в выдаче разрешения ей было отказано в связи с тем, что реконструкция уже была самовольно выполнена. Согласно заключению ООО «Эскиз» произведённая перепланировка не влечёт за собой изменения конструктивной схемы здания и не нарушит его несущей способности. Объект выполнен без отклонений от проекта. Объёмно-планировочное решение объекта соответствует действующим нормам и правилам, обеспечивает взрывную, взрывопожарную и пожарную безопасность, соответствует требованиям экологических и санитарно-технических норм. Согласие соседей по квартире на перепланировку она получила. Квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии.
В судебном заседании истица повторила доводы и требования, изложенные в исковом заявлении. Объяснила, что никаких изменений в конструкции дома она не вносила, а всего лишь убрала оконный блок, тем самым увеличив площадь.
Представитель ответчика в судебном заседании заявил о своём несогласии с требованиями истицы, отметив, что истица должна была обратиться в Мэрию <адрес> до перепланировки, а не после неё.
Выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения иска.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч.1 ст.17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18).
Как указано в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством (ст.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище и стимулируют жилищное строительство (ст.2).
Конституция Российской Федерации в части 1 ст.46 гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В соответствии с п.1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Как указано в ст.3 и ст.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), граждане вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов. Основной задачей гражданского судопроизводства в силу ст.2 ГПК РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, прав и интересов других лиц, являющихся участниками гражданских или иных правоотношений.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Аналогичные правила содержатся в Жилищном кодексе РФ.
Как установлено в судебном заседании, истица является собственником 1/3 доли в квартире по <адрес>. Остальные 2/3 доли принадлежат мужу и дочери истицы - Голубенко В.А. и ФИО5 В октябре 2010 года на основании разработанного ООО «Эскиз» проекта в квартире была выполнена перепланировка - для увеличения жилой площади в комнатах были демонтированы оконные блоки и разобраны подоконные части кладки. Данные работы были выполнены без предварительного получения соответствующего разрешения в Мэрии <адрес>. После произведённой перепланировки истица обратилась в Мэрию <адрес> с заявлением о выдаче ей разрешения на реконструкцию квартиры. Однако в выдаче разрешения истице было отказано в связи с тем, что перепланировка была выполнена самовольно. Между тем, отказ ответчика в оформлении произведённой истицей перепланировки нарушает права истицы, поскольку препятствует дальнейшему оформлению прав на принадлежащую ей и членам её семьи квартиру в существующем её состоянии.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Как указано в ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по установленной форме; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме перечисленных выше. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Этот документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии соответствующего разрешения или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными. Согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Вместе с тем, законом предусмотрены и иные последствия самовольных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Так, в силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В рассматриваемом случае произведённые истицей работы по перепланировке квартиры не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, поскольку не нарушают конструктивную целостность и несущую способность жилого дома. Согласно заключению ООО «Эскиз» от ДД.ММ.ГГГГ № произведённая в квартире перепланировка была выполнена по проекту ООО «Эскиз», без отклонения от проектных решений. Объёмно-планировочное решение объекта соответствует действующим нормам и правилам, обеспечивает взрывную, взрывопожарную и пожарную безопасность, соответствует требованиям экологических и санитарно-технических норм. При таких обстоятельствах требования истицы подлежат удовлетворению. Предусмотренных законом оснований для отказа истице в иске судом не установлено, и ответчиком такие основания в обоснование своих возражений на иск не приведены.
Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Голубенко ФИО7 удовлетворить.
Сохранить <адрес> городе Черкесске в перепланированном состоянии.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей кассационной жалобы через Черкесский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин