РЕШЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Именем Российской Федерации
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе председательствующего судьи Коцубина Ю.М.,
при секретаре судебного заседания Пшиазовой Е.О., с участием:
представителя истца (Наймановой Р.И.) - ФИО5,
представителя ответчика (Управления социальной защиты населения
мэрии муниципального образования <адрес>) - ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское
дело № по иску Наймановой ФИО8 к Управлению
социальной защиты населения мэрии муниципального образования
<адрес> о назначении ежемесячной денежной компенсации
в возмещение вреда по случаю потери кормильца и о взыскании
недополученной суммы,
установил:
Найманова Р.И. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения мэрии муниципального образования <адрес> (УСЗН <адрес>) о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца и о взыскании недополученной суммы. В своём исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Найманова Р.И. указала, что её муж - ФИО4 принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. В результате заболеваний, связанных с выполнением этих работ, ДД.ММ.ГГГГ её муж умер. Причинно-следственная связь заболеваний с выполнением работ по ликвидации аварии на ЧАЭС установлена заключением экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части 1 настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. После смерти мужа ни ей, ни её сыну не было назначено ежемесячное возмещение вреда по случаю потере кормильца. Сама она с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год стала инвалидом, затем инвалидность была снята. Она не работала и не имела источника средств к существованию. В настоящее время она получает пению по старости. Среднемесячный заработок её мужа перед смертью на ДД.ММ.ГГГГ год составлял 291 руб 50 коп. Со всеми повышающими коэффициентами эта сумма на ДД.ММ.ГГГГ составляла № руб 90 коп, а с ДД.ММ.ГГГГ - № руб 08 коп. Задолженность за последние 3 года составила № руб. Истица просила суд: 1) обязать ответчика назначить ей ежемесячную сумму в возмещение вреда по случаю потери кормильца в размере 18 426 руб, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей её индексацией, за счёт казны Российской Федерации; 2) взыскать с ответчика задолженность по возмещению вреда по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истица уточнила свои исковые требования и просила суд: 1) обязать ответчика назначить ей ежемесячную сумму в возмещение вреда по случаю потери кормильца в размере № руб, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией этой суммы, за счёт казны Российской Федерации; 2) взыскать с ответчика задолженность по возмещению вреда по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.
Ответчик представил в суд письменные возражения на иск, в которых указал, что требуемая истицей компенсация предусмотрена законом только для нетрудоспособных лиц, которые находились на иждивении инвалида-чернобыльца при его жизни. При этом нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего, если они достигли пенсионного возраста либо являются инвалидами, имеющими ограничение к трудовой деятельности. Муж истицы умер ДД.ММ.ГГГГ вследствие заболевания, связанного с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Истица достигла возраста ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, то есть стала нетрудоспособной спустя 16 лет после смерти супруга, а потому она не имеет права на получение ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца.
В судебном заседании представитель истицы - ФИО5 поддержал доводы и требования истицы, изложенные в исковом заявлении и в дополнениях к нему. Просил суд: 1) обязать ответчика назначить истице ежемесячную сумму в возмещение вреда по случаю потери кормильца в размере № руб, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией этой суммы; 2) взыскать с ответчика в пользу истицы задолженность по возмещению вреда по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. Объяснил, что муж истицы умер вследствие лучевой болезни, и истица вправе получать от государства платежи в возмещение вреда по случаю потери кормильца, независимо от каких бы то ни было условий. Пенсионный фонд платит истице пенсию по потере кормильца, что подтверждает тот факт, что истица потеряла кормильца. Поэтому независимо от того, стала ли истица нетрудоспособна в течение 5 лет после смерти мужа, или нет, она имеет право на получение выплат по потере кормильца.
Представитель ответчика (УСЗН <адрес>) - ФИО6 в судебном заседании просила истице в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Объяснила, что истица не имеет право на получение требуемой компенсации, так как на момент смерти мужа не являлась нетрудоспособной, вышла на пенсию по истечении 10 лет после смерти мужа. Её муж не умер вследствие лучевой болезни. По делу не доказано на наличие иждивенства, ни наступление нетрудоспособности в течение 5 лет со дня смерти мужа истицы. Кроме того, при расчёте исковых требований истица не выделила 1/3 часть из общей суммы осовремененного заработка своего мужа.
Прокурор в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска.
Закреплённое Конституцией Российской Федерации право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, обеспечивается в числе прочего возможностью его судебной защиты, что предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объёме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своём постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.«в» ст.71 Конституции Российской Федерации государство обязано регулировать и защищать права и свободы человека и гражданина, что требует от федерального законодателя использования эффективных правовых механизмов возмещения вреда здоровью в условиях инфляции и роста цен. Учитывая, что вред, причиненный чернобыльской катастрофой, является вредом реально невосполнимым и неисчисляемым, объективно затруднено, а во многих случаях невозможно полное по объёму его возмещение. Но во всяком случае размер возмещения должен обеспечивать лицам, пострадавшим в результате этой катастрофы, такой уровень жизни, при котором - в сопоставлении с доходами граждан по стране в целом - не ставились бы под сомнение само их право на возмещение вреда и принцип уважения достоинства личности. Возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может отождествляться с какими-либо обязательными социальными выплатами, включая выплаты по обязательному социальному страхованию, поскольку особенности такого возмещения обусловлены конституционно - правовой природой соответствующих отношений, включая их длящийся характер, чем предопределяется правовой статус указанных граждан. Принимая на себя ответственность по возмещению вреда, государство обязано руководствоваться вытекающими из статей 2, 19 и 42 Конституции Российской Федерации требованиями, в основе которых лежит признание в качестве конституционной ценности жизни и здоровья, имеющих равное, одинаковое значение для всех граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы.
В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (гл.59) и Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №-I (ст.14) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы имеют право на возмещение вреда, причинённого их здоровью. В соответствии с п.15 ст.14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. Меры социальной поддержки, предусмотренные п.15 ст.14, распространяются также на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Выплата ежемесячной денежной компенсации производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Кроме того, как указано в ст.29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.1 и п.2 ч.1 ст.13, гарантируются назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте): супругу (жене, мужу), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет; супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.
В соответствии с п.2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида (нетрудоспособные иждивенцы). Согласно п.3 Порядка размеры денежной компенсации ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в установленном порядке. В силу п.4 Порядка выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации. В случае смерти инвалида выплата денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам осуществляется органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации. Согласно п.6 Порядка для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие). В соответствии с п.7 Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
В данном случае, как установлено в судебном заседании, муж истицы - ФИО4 принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В результате заболеваний, связанных с выполнением этих работ, ДД.ММ.ГГГГ муж истицы умер. Согласно заключению Регионального межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ муж истицы умер от онкологического заболевания, связанного с работами по ликвидации последствии аварии на ЧАЭС. В ДД.ММ.ГГГГ года истице была установлена инвалидность третьей группы, а в ДД.ММ.ГГГГ - инвалидность второй группы с заключением о том, что она является нетрудоспособной.
Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ истица, работавшая рабочей цеха №-Б на Черкесской обувной фабрике (АОЗТ ПТФ «Архыз»), находилась в так называемом «декретном отпуске», то есть, в отпуске беременности и родам и по уходу за ребёнком - сыном Асланом, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, за три месяца до смерти мужа истицы. Из этой же справки следует, что в указанный период заработная плата истице не начислялась. В то же время, из справок о заработной плате мужа истицы, выданных ОАО «Земля-Парк», следует, что в январе и ДД.ММ.ГГГГ года он имел довольно высокий по тем временам заработок - 230 руб и 394 руб соответственно. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ до дня своей смерти муж истицы находился «на больничном» и получал пособие по временной нетрудоспособности. Следовательно, в это время (с ДД.ММ.ГГГГ) истица находились на содержании своего мужа и получала от него такую материальную помощь, которая была для неё постоянным и основным источником средств к существованию. Таким образом, суд считает достоверно установленным тот факт, что на момент смерти мужа (ДД.ММ.ГГГГ) истица, не работавшая и пребывавшая в отпуске по уходу за новорожденным ребёнком, находилась на иждивении своего мужа. При этом судом учитывается и положение ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому супруг умершего кормильца признаётся нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на пенсию по случаю потери кормильца.
При таких обстоятельствах суд признаёт за истицей право на получение предусмотренной п.15 ст.14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца.
Составленный истицей расчёт среднего заработка мужа основан на имеющихся в деле справках о заработной плате, выданных ОАО «Земля-Парк», где до своей смерти работал ФИО4 Применённые к этому заработку коэффициенты являются верными, поскольку их применение основано на правильном толковании положений Правил возмещения работодателями вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утверждённых Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"».
Произведённый истицей расчёт осовремененного заработка её мужа является арифметически правильным. Ответчиком этот расчёт не оспорен. В то же время, при расчёте исковых требований истицей была допущена ошибка, связанная с неверным применением материального закона. Истица просила суд назначить ей ежемесячные платежи и взыскать по ним задолженность исходя из заработка её мужа до его смерти. Между тем, поскольку истица являлась не единственным иждивенцем своего мужа на момент его смерти, а имела ребёнка, приходящаяся на истицу доля заработка мужа и, как следствие, причитающаяся ей выплата в возмещение вреда по случаю потери кормильца в соответствии с п.15 ст.14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должна составить 1/3 часть осовремененного заработка мужа. Таким образом, требуемые истицей денежные суммы в целях их взыскания необходимо разделить на три. При таком делении в пользу истицы необходимо назначить ежемесячно по 8 623 руб 33 коп (25870 : 3 = 8623,33), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, взыскав в её пользу сумму долга за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (за три года) в сумме 273 773 руб (821319 : 3 = 273773).
Реализуя предоставленное ст.126 Конституции Российской Федерации и п.5 ст.19 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» право давать разъяснения по вопросам судебной практики, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) разъяснил, что представителем надлежащего ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с абз.3 п.15 ч.1 ст.14 базового Закона являются органы социальной защиты населения или иные органы, которые согласно ч.3 ст.125 ГК Российской Федерации уполномочены выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким органом социальной защиты населения по отношению к истице в данном случае является УСЗН <адрес>. В соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» финансирование этого закона производится за счёт средств федерального бюджета. Поэтому при взыскании в пользу истицы долга по ежемесячной выплате суд считает необходимым указать, что эти средства взыскиваются за счёт средств федерального бюджета, то есть за счёт казны Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Наймановой ФИО8 к Управлению социальной защиты населения мэрии муниципального образования <адрес> о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца и о взыскании недополученной суммы удовлетворить частично.
Обязать Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования <адрес> назначить и выплачивать Наймановой ФИО8 ежемесячную компенсацию возмещения вреда по случаю потери кормильца в размере № рубля 33 копейки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией указанной суммы в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Управления социальной защиты населения мэрии муниципаль-ного образования <адрес> за счёт казны Российской Федерации в пользу Наймановой ФИО8 долг по ежемесячной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рубля.
В остальной части (в части, превышающей № рубля 33 копейки ежемесячно и № рубля задолженности) Наймановой ФИО8 в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения мэрии муниципального образования <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей кассационной жалобы или представления через Черкесский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин