Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 января 2011 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево - Черкесской Республики в составе
председательствующей судьи Сыч О.А.,
при секретаре судебного заседания Хачировой Н.Ю.,
помощника прокурора г. Черкесска Алиева У.Т.,
представителя ответчика - директора РГУ «Дом - интернат общего типа для престарелых» Мамхягова С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2 - 4179/10 по исковому заявлению прокурора г. Черкесска к РГУ «Дом - интернат общего типа для престарелых» об устранении нарушений норм пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Черкесска обратился в Черкесский городской суд с исковым заявлением к РГУ «Дом - интернат общего типа для престарелых» об устранении нарушений норм пожарной безопасности. В исковом заявлении и в судебном заседании прокурор указал, что прокуратурой города Черкесска была проведена проверка исполнения органами власти и должностными лицами специализированных учреждений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере лицензирования на оказание медицинских и образовательных услуг, полноты, своевременности и целевого использования, выделяемых на обеспечение безопасности функционирования учреждений, денежных средств, в том числе и в сфере пожарной безопасности. В ходе проведения проверки РГУ «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» были выявлены многочисленные нарушения требований правил пожарной безопасности. В помещении Республиканского государственного учреждения выявлены следующие нарушения: - провода автоматической пожарной сигнализации не установлены в кабель-канал (ФЗ от 22. 07. 2008 № 123-ФЗ. ст. б ч. 3, НПБ 110-03); - в подвальном помещении автоматическая пожарная сигнализация в нерабочем состоянии (НПБ 110-03 ФЗ от 22.07.2008 года № 123 - ФЗ, ст. 6, ч. 3, ст. 54, ст. 151, СП 5.13130. 2009); в подвальном помещении установлены не дымовые, а тепловые датчики (ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 6, ч. 3, НПБ 110-03); дверь электрощитовой в помещении столовой выполнена не противопожарной (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6, ч. 3, ст. 151, ППБ 01-03, п. 3, СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», п. 1.82); на лестничном марше установлена металлическая решетка с дверью (ППБ 01-03 п. 53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ. ст. б. ч. 3, ст. 151, ППБ 01-03, п. 53); в подвальном помещении на приямках у оконных проемов установлены глухие металлические решетки (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6, ч. 3, ст. 151, ППБ 01-03, п.40); - по направлению к путям эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6, ч. 3, ППБ 01-03 п. 51); не определена категория взрывопожарной о пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которая должна быть обозначена на двери электрошитовой в помещении столовой (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6, ч. 3 ППБ 01-03 п. 33); на 2-ом этаже электропроводка по горючему основанию ( ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6,ч. 3, ППБ 01-03 п. 59); в подвальном помещении электропроводка по горючему основанию (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6,ч. 3, ППБ 01-03 п. 59).
Все указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п, Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), что может привести к возникновению пожара.
Эксплуатация здания РГУ «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» производится с нарушениями норм и правил пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь "и здоровье престарелых и инвалидов, проживающих в социальном учреждении.
Просит обязать администрацию РГУ «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» устранить нарушения норм пожарной безопасности: 1. Установить в кабель-канал провода автоматической пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ. ст. б. ч. 3, НПБ 110-03); 2. Установить в подвальном помещении автоматическую пожарную сигнализацию ( НПБ 110-03 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6,ч. 3, ст. 54, ст. 151, СП5. 13130. 2009); 3. Дверь электрощитовой в помещении столовой выполнить противопожарной (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6,ч. 3, ст. 151, ППБ 01-03, п.З, СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», п. 1.82); 4. На лестничном марше убрать металлическую решетку с дверью (ППБ 01-03 п. 53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ. ст. б. ч. 3, ст. 151, ППБ 01-03,п. 53); 5. Убрать в подвальном помещении на приямках у оконных проемов глухие металлические решетки (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6, ч. 3, ст. 151, ППБ 01-03, п.40); 6. Установить по направлению к путям эвакуации знаки пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6,ч. 3, ППБ 01-03 п. 51); 7. Привести в соответствии с нормами ППБ 01-03 на 2-ом этаже и в подвальном помещении электропроводку (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 65 ч. 3, ППБ 01-03 п. 59).
Представитель РГУ «Дом - интернат общего типа для престарелых» - ФИО3 в судебном заседании не отрицал, что в РГУ «Дом - интернат общего типа для престарелых» имеются выявленные прокуратурой г. Черкесска нарушения норм и правил пожарной безопасности. Проверка прокуратурой г. Черкесска была проведена в декабре 2010 года, поступление денежных средств из республиканского бюджета возможно не ранее конца 1 квартала 2011 года (исходя из опыта прошлых лет). При недостаточности средств, заложенных республиканским бюджетом, учреждением будут оперативно представлены сметы и запрос на дофинансирование учреждения для устранения нарушений пожарной безопасности, выявленных прокуратурой г. Черкеска. РГУ «Дом - интернат общего типа для престарелых» намерен в ближайшее время устранить все нарушения, однако из-за недостатка финансирования все нарушения устранить в настоящее время не представляется возможным. Довел до сведения, что все нарушения, выявленные ранее проверками ООГПН УГПН ГУ МЧС России по КЧР, учреждением своевременно принимались меры по устранению выявленных недостатков. Не возражал об удовлетворении исковых требований прокурора г. Черкесска к РГУ «Дом - интернат общего типа для престарелых» об устранении нарушений норм пожарной безопасности.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 - Ф3 «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Если площадь помещений, подлежащих оборудованию системами автоматического пожаротушения, составляет 40% и более от общей площади этажей здания, сооружения, следует предусматривать оборудование здания, сооружения в целом системами автоматического пожаротушения.
В соответствии с требованиями ст. 38 Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Как указано в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и в ст.1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 29 декабря 1998 года № 537-ХХП «О пожарной безопасности в Карачаево-Черкесской Республике» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
По смыслу выше названных положений федерального и республиканского законодательства оснащение автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения о пожаре входит в состав первичных мер пожарной безопасности.
Как установлено в судебном заседании, 08 декабря 2010 года прокуратурой города Черкесска была проведена проверка исполнения органами власти и должностными лицами специализированных учреждений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере лицензирования на оказание медицинских и образовательных услуг, полноты, своевременности и целевого использования, выделяемых на обеспечение безопасности функционирования учреждений, денежных средств, в том числе и в сфере пожарной безопасности. В ходе проведения проверки РГУ «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» были выявлены многочисленные нарушения требований правил пожарной безопасности. По требованию прокуратуры № 27 - 2 -10 от 07 декабря 2010 года был составлен акт комиссионной проверки состояния антитеррористической защищенности объекта. С данным актом директор РГУ «Дом - интернат общего типа для престарелых» был ознакомлен лично под роспись.
Как следует из письма № 7734/5-1 от 09 декабря 2010 года ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево - Черкесской Республике на имя прокурора г. Черкесска, в помещении Республиканского государственного учреждения выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности: - провода автоматической пожарной сигнализации не установлены в кабель-канал (ФЗ от 22. 07. 2008 № 123-ФЗ. ст. б ч. 3, НПБ 110-03); - в подвальном помещении автоматическая пожарная сигнализация в нерабочем состоянии (НПБ 110-03 ФЗ от 22.07.2008 года № 123 - ФЗ, ст. 6, ч. 3, ст. 54, ст. 151, СП 5.13130. 2009); в подвальном помещении установлены не дымовые, а тепловые датчики (ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 6, ч. 3, НПБ 110-03); дверь электрощитовой в помещении столовой выполнена не противопожарной (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6, ч. 3, ст. 151, ППБ 01-03, п. 3, СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», п. 1.82); на лестничном марше установлена металлическая решетка с дверью (ППБ 01-03 п. 53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ. ст. б. ч. 3, ст. 151, ППБ 01-03, п. 53); в подвальном помещении на приямках у оконных проемов установлены глухие металлические решетки (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6, ч. 3, ст. 151, ППБ 01-03, п.40); - по направлению к путям эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6, ч. 3, ППБ 01-03 п. 51); не определена категория взрывопожарной о пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которая должна быть обозначена на двери электрошитовой в помещении столовой (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6, ч. 3 ППБ 01-03 п. 33); на 2-ом этаже электропроводка по горючему основанию (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6,ч. 3, ППБ 01-03 п. 59); в подвальном помещении электропроводка по горючему основанию (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6,ч. 3, ППБ 01-03 п. 59).
Вышеуказанное свидетельствует о том, что эксплуатация здания РГУ «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» производится с нарушениями норм и правил пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье престарелых и инвалидов, проживающих в социальном учреждении.
О том, что выявленные прокуратурой г. Черкесска нарушения норм и правил пожарной безопасности имеют место, не отрицал и директор РГУ «Дом - интернат общего типа для престарелых и инвалидов» ФИО3.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора г. Черкесска к РГУ «Дом - интернат общего типа для престарелых» об устранении нарушений норм пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковыетребования прокурора г. Черкесска к РГУ «Дом - интернат общего типа для престарелых» об устранении нарушений норм пожарной безопасности.
Обязать администрацию РГУ «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» устранить нарушения норм пожарной безопасности, а именно: 1. Установить в кабель-канал провода автоматической пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ. ст. 6 ч. 3, НПБ 110-03); 2. Установить в подвальном помещении автоматическую пожарную сигнализацию (НПБ 110-03 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 6, ч. 3, ст. 54, ст. 151, СП 5. 13130. 2009); 3. Дверь электрощитовой в помещении столовой выполнить противопожарной (ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 6, ч. 3, ст. 151, ППБ 01-03, п. 3, СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», п. 1. 82); 4. На лестничном марше убрать металлическую решетку с дверью (ППБ 01-03 п. 53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ. ст. 6 ч. 3, ст. 151, ППБ 01-03, п. 53); 5. Убрать в подвальном помещении на приямках у оконных проемов глухие металлические решетки (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6, ч. 3, ст. 151, ППБ 01-03, п. 40); 6. Установить по направлению к путям эвакуации знаки пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6, ч. 3, ППБ 01-03 п. 51); 7. Привести в соответствии с нормами ППБ 01-03 на 2-ом этаже и в подвальном помещении электропроводку (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ст. 6 ч. 3, ППБ 01-03 п. 59).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево - Черкесской Республики в течение 10 дней через Черкесский городской суд.
Судья Черкесского городского суда О.А. Сыч
Решение в окончательном виде изготовлено18 января 2011 года.