Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Черкесский городской суд Карачаево - Черкесской Республики в составе
председательствующей судьи Сыч О.А.,
при секретаре судебного заседания - Хачировой Н.Ю.,
с участием истца Мамчуева Б.Б., ФИО21, ФИО9 истцов ФИО1,
ФИО3, ФИО2 - ФИО12, действующей на основании
доверенности,
представителя Правительства Карачаево - Черкесской Республики - ФИО14.
действующей на основании доверенности,
представителя Администрации Прикубанского муниципального района - ФИО13, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № по исковому заявлению Мамчуева ФИО1, Мамчуевой ФИО2 и Мамчуевой ФИО3 к Правительству Карачаево - Черкесской Республики и Администрации Прикубанского муниципального района о включении в список на получение государственного жилищного сертификата,
У С Т А Н О В И Л:
Мамчуев Б.Б., Мамчуева З. Б. и Мамчуева М. Б. обратились в Черкесский городской суд с исковым заявлением к Правительству Карачаево - Черкесской Республики и Администрации Прикубанского муниципального района о включении в список на получение государственного жилищного сертификата. В судебном заседании истцы в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили исковые требования, и указали, что их несовершеннолетние дети Мамчуева ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мамчуева ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мамчуева ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Магарамова ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Катчиева ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента их рождения и вплоть до октября месяца 2009 года совместно с ними проживали в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>. В связи с тем, что их домовладение пострадало в результате стихийного бедствия в 2007 году и пришло в непригодное для проживания состояние, им в Администрацию Прикубанского муниципального района были поданы документы на включение их в сводный список семей граждан, лишившихся жилья в результате стихийного бедствия, произошедшего 17 - ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего получения государственного жилищного сертификата. При этом ими были представлены все необходимые документы о наличии у них вышеназванных несовершеннолетних детей, в том числе и копии свидетельств о их рождении, в которых в графах «родители» они были указаны в качестве их отца либо матери. Однако, как выяснилось уже после получения государственного жилищного сертификата на имя домовладельца Мамчуева ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, все несовершеннолетние дети, которые на момент стихийного бедствия уже проживали в <адрес>, не были включены в соответствующий список, предположительно по той причине, что они, якобы, не были зарегистрированы по указанному адресу. Соответственно, жилищный сертификат был выдан по числу зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних членов нашей семьи, без учета законных прав на жилище несовершеннолетних детей. В настоящее время их домовладение разрушено, они проживают на съемной квартире. В случае приобретения ими нового жилья по выданному сертификату им недостаточно жилой площади согласно норматива по 18 кв. метров на каждого проживающего. В связи с этим они обратились в администрацию Прикубанского муниципального района с просьбой о включении их детей в сводный список на получение государственного жилищного сертификата. При этом им была разъяснена необходимость обращения в суд по данному вопросу. Они также обращались в МЧС по КЧР с аналогичным вопросом, где им было отказано по аналогичным основаниям.
В то же время, они считают, что согласно ст. 20 ГК РФ, предусматривает, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, граждан признается место жительства их законных представителей, т.е. родителей. Положение о регистрации несовершеннолетних детей по состоянию на момент формирования списка в конце 2007 года еще не действовало, поэтому требование о регистрации по месту жительства детей и невключение их в список по данной причине считают неправомерным. Они все постоянно проживают и зарегистрированы по адресу регистрации кто с 2005 года, кто с 2006 года. Их дети также проживают совместно с ними и находятся на их иждивении с момента рождения и по настоящее время. Так, они учатся в МОУ СОШ <адрес>, состоят на учете в участковой больнице <адрес>, детский сад не посещали по причине его отсутствия на территории Николаевского сельского поселения. Ввиду изложенных обстоятельств, предоставление ими в администрацию Прикубанского муниципального района, необходимых документов для включения наших несовершеннолетних детей в сводный список на получение государственного жилищного сертификата и подтверждающих факт их постоянного совместного проживания с ними, в ином, внесудебном порядке, не представляется возможным, и они были вынуждены обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания несовершеннолетних детей по указанному адресу. В настоящее время им стало известно, что при составлении первичного сводного списка семей граждан, лишившихся жилья в результате сильных дождей с градом, подтопления, ураганного ветра и схода селевых потоков в Прикубанском райе не КЧР, произошедших 17-ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего получения государственных жилищных сертификатов их несовершеннолетние дети были включены в него с указанием свидетельств об их рождении и указанием кем из членов семьи каждый из них является для домовладельца ФИО1 Указанный список был утвержден постановлением Главы Прикубанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт свидетельствует о том, что их дети не были учтены при выдаче жилищного сертификата не по их вине, так как при подаче документов ими были представлены все свидетельства о рождении и иные необходимые документы, которые и были приняты в подтверждение проживания детей в непригодном для проживания жилье. Также им стало известно, что по неизвестной причине в ранее утвержденный сводный список постановлением Правительства КЧР были внесены изменения, то есть, их несовершеннолетние дети были удалены из списка, был составлен другой список без учета детей, который был и утвержден в окончательной редакции, что считают неправильным и нарушающим конституционное право несовершеннолетних детей на жилище. Просят признать постоянно проживавшей в <адрес> - Мамчуеву ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Мамчуеву ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь месяц 2009 года. Признать постоянно проживавшей в <адрес>, Мамчуеву ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рождения по октябрь месяц 2009 года. Признать постоянно проживавшей в <адрес>, Катчиеву ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь месяц 2009 года. Признать постоянно проживавшей в <адрес>, Магарамовой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь месяц 2009 года. Обязать Правительство Карачаево-Черкесской Республики включить несовершеннолетних детей Мамчуеву ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Мамчуеву ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Мамчуеву ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Катчиеву ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Магарамову ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сводный список семей граждан, лишившихся жилья в результате сильных дождей с градом, подтопления, ураганного ветра и схода селевых потоков в <адрес> КЧР, произошедших 17-ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего получения государственных жилищных сертификатов.
Представитель ответчика Администрации Прикубанского муниципального района - ФИО13, в судебном заседании полагал возможным удовлетворить исковые требования истцов. Представитель пояснил, что ему не известно по какой причине дети собственника (истца по делу) не были включены. Он сам лично проверял информацию о том, действительно ли дети проживали вместе с родителями в <адрес> и выяснилось. Что действительно дети с рождения все время проживали в домовладении вместе со своими родителями.
Представитель третьего лица Правительство Карачаево-Черкесской Республики ФИО14 в судебном заседании иск не признала в части требований истцов к Правительству КЧР, так как действиями последнего права истцов нарушены не были. В Правительство КЧР списки о включение истцов на утверждение не поступали. Прсила исключить Правительство КЧР из числа ответчиков по делу. В части удовлетворении исковых требований истцов к Администрации Прикубанского муниципального района не возражала.
Представитель Управления Федерального казначейства по КЧР - ФИО15 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласился и просил отказать в их удовлетворении. Представил суду письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.
Представители Управления КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности ФИО16 и ФИО17 с исковыми требованиями не согласились и просили отказать в их удовлетворении. При этом указали, что все изменения в сводный список утверждаются постановлением Правительства КЧР на основании постановлений ФИО10 администраций муниципальных районов и городских округов КЧР. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в списках, предоставляемых в Управление. Возлагается на органы местного самоуправления КЧР, утвердивших список. На основании списка утвержденного Правительством КЧР, Министерством финансов РФ был выдан именной государственный жилищный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1. Сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. Просили в удовлетворении искового заявления Мамчуева ФИО1, Мамчуевой ФИО2 и Мамчуевой ФИО3 к Правительству Карачаево - Черкесской Республики и Администрации Прикубанского муниципального района о включении в список на получение государственного жилищного сертификата отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, в июне 2007 года домовладение, расположенное по адресу: КЧР, <адрес> подверглось стихийному бедствию, в результате которого принадлежавший ФИО18 жилой дом, расположенный по адресу: КЧР, <адрес> был признан непригодным для проживания.
Согласно справки Зам. Главы Администрации Николаевского сельского поселения ФИО1 домовладение в <адрес>, Восточная, 20 принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 был выдан именной государственный жилищный сертификат № на 162 кв. м..
Постановлением Главы Прикубанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главы Прикубанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра жилых домов на территории муниципального района, пострадавших в результате стихийных бедствий, произошедших в июне ДД.ММ.ГГГГ года» в постановление Главы Прикубанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра жилых домов на территории муниципального района, пострадавших в результате стихийных бедствий, произошедших в июне ДД.ММ.ГГГГ года» следующие изменения: приложения №, №, №, № к постановлению изложены согласно приложениям №, 2, 3, 4 к настоящему постановлению.
На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главы Прикубанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главы Прикубанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра жилых домов на территории муниципального района, пострадавших в результате стихийных бедствий, произошедших в июне 2007 года», истцы были включены в список.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией Российской федерации (Ч. 1 ст. 17). Права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами (статья 40).
В соответствии с федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, а также на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный в условиях чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской федерации (п. 1 ст. 18). При этом названный федеральный закон уполномочил Правительство Российской Федерации на издание постановлений и распоряжений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязал обеспечить создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера, а также определить порядок использования указанных резервов.
В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительство Российской федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимися жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий». Согласно п. 1 и п. 2 этого постановления государственные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв.м. для одиноких граждан, 42 кв.м. на семью ихз двух человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек. Как указано в абз. 2 п. 2 названного постановления, государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.
В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся его супруг, а также дети и родители данного собственника и другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы которые вселены собственником в качестве членов семьи.
Из представленных в судебном заседании свидетельства о заключении брака, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между истцом - ФИО1 и ФИО1 (Каппушевой) З.Х. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак. От данного брака у ФИО1 имеются дети: Айшат, Асият, Аминат, что также подтверждается свидетельствами о их рождении.
Из свидетельств о рождении: Мамчуевой ФИО28 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что местом ее государственной регистрации является <адрес>; Мамчуевой ФИО29 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что местом ее государственной регистрации является <адрес>; Мамчуевой ФИО31 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что местом ее государственной регистрации является <адрес>.
Также из справки о составе семьи Мамчуева Б.Б. следует, что в его состав семьи входят: сестра - ФИО2, сестра - ФИО3, брат ФИО19, брат ФИО20, племянница ФИО21 и племянница ФИО22.
Регистрация указанных лиц в <адрес>, подтверждается справками Отдела Адресно - справочной работы ОФМС по КЧР: ФИО21 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.
Из похозяйственной книги, справок, выданных зам. ФИО10 Николаевского сельского поселения также следует, что указанные лица проживают в домовладении по <адрес> в <адрес>.
Согласно рапорта участкового УУМ ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживали до октября 2009 года: Мамчуева А.Б., Мамчуева А.Б., Мамчуева А.Б., Катчиева З.Х., Магарамова Р.Р. указанные лица действительно проживают вместе со своими родителями.
Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Айшат, учится в 1 классе МОУ «СОШ <адрес>» и значится по адресу: <адрес>; из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Магарамова ФИО32, является дочерью ФИО3, и с 1 класса по настоящее время обучается в МОУ «СОШ <адрес>», проживает: <адрес> с декабря ДД.ММ.ГГГГ года.
Кроме этого, судом были запрошены школьные журналы из МОУ «СОШ <адрес>», из которых следует, что действительно в них значатся Магорамова Р.Р. и Мамчуева А..
Из справки Николаевское участковой больницы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дети ФИО1 - Айшат, Асият и Аминат, проживают по адресу: <адрес> вместе со своими родителями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы и состоят на учете в Николаевской участковой больнице.
Согласно справке Николаевской участковой больницы от ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО1 Мадины - ФИО7 проживает вместе с матерью и состоит на учете в Николаевской участковой больнице.
Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО21, ФИО3 недвижимые объекты на праве собственности отсутствуют.
У ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности имеется земельный пай сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так в судебном заседании истцами, и их ФИО9 суду представлено достаточно доказательств, согласно которых дети истца ФИО1 - ФИО1 Айшат, Асият и Аминат, а также дочь истца ФИО3 - Магарамова ФИО32, и дочь ФИО2 - ФИО8 постоянно с рождения, и до настоящего времени, проживают с родителями по адресу: КЧР, <адрес>.
Право детей истцов ФИО1 - Айшат, Асият и Аминат, Мамчуевой З.Б. - Катчиевой З.Х. и Мамчуевой М.Б. - Магарамовой Регины Рустамовны на включение в сводный список семей граждан, лишившихся жилья, подтверждено как самим фактом их проживания и регистрации в 2007 году в утраченном жилом помещении в <адрес>, так и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление ФИО10 Прикубанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление ФИО10 Прикубанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра жилых домов на территории муниципального района, пострадавших в результате стихийных бедствий, произошедших в июне 2007 года» оно издано должностным лицом органа местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий, имеет юридическую силу и должно создавать для детей истцов вытекающие из него правовые последствия в виде внесения их в сводный список семей граждан, лишившихся жилья в результате стихийного бедствия, так как из данного постановления следует, что путем внесения изменений в предыдущее постановление, дети в нем значатся.
То обстоятельство, что список семей граждан, лишившихся жилья, на получение государственных жилищных сертификатов уже сформирован и утвержден, не должно являться препятствием для реализации гарантированного законом права детей истцов на меры социальной поддержки в виде обеспечения их жилым помещением в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимися жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, должен быть указан срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Разрешая вопрос о таком сроке, суд учитывает, что для включения детей истцов в сводный список семей граждан, лишившихся жилья, на получение государственных жилищных сертификатов, не требуется значительного времени. В этой связи суд считает необходимым установить для исполнения настоящего решения 10 гневный срок со дня его вступления в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Мамчуева ФИО1, Мамчуевой ФИО2 и Мамчуевой ФИО3 к Правительству Карачаево - Черкесской Республики и Администрации Прикубанского муниципального района о включении в список на получение государственного жилищного сертификата в части.
Признать постоянно проживающей постоянно проживавшей в <адрес> - Мамчуеву ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Мамчуеву ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь месяц 2009 года.
Признать постоянно проживавшей в <адрес>, Мамчуеву ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рождения по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать постоянно проживавшей в <адрес>, Катчиеву ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь месяц 2009 года.
Признать постоянно проживавшей в <адрес>, Магарамовой ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь месяц 2009 года.
Обязать Администрацию Прикубанского муниципального района включить несовершеннолетних детей Мамчуеву ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Мамчуеву ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Мамчуеву ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Катчиеву ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Магарамову ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сводный список семей граждан, лишившихся жилья в результате сильных дождей с градом, подтопления, ураганного ветра и схода селевых потоков в <адрес> КЧР, произошедших 17-ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего получения государственных жилищных сертификатов.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево - Черкесской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решении в окончательной форме.
Судья Черкесского городского суда О.А. Сыч
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.