Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Черкесский городской суд Карачаево - Черкесской Республики в составе
председательствующей судьи Сыч О.А.,
при секретаре судебного заседания Крымшамхаловой Л.А.,
с участием истца Даурова А.В. и его представителя ФИО7, действующей на основании доверенности,
представителя ответчика Отдела Федеральной службы исполнения наказаний России по КЧР и Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации - Кимкетова Р.И., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № по исковому заявлению Даурова ФИО1 к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний России по Карачаево - Черкесской Республики и Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о выдаче государственного жилищного сертификата,
У С Т А Н О В И Л:
Дауров А. В. обратился в Черкесский городской суд с исковым заявлением к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний России по Карачаево - Черкесской Республики и Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о выдаче государственного жилищного сертификата. В исковом заявлении ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на службу в уголовно - исполнительную систему Министерства внутренних дел Карачаево - Черкесской Республики. ДД.ММ.ГГГГ приказом №л/с уволен из уголовно - исполнительной системы по статье 58 пункту «з» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (ограниченному состоянию здоровья).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на денежном довольствии ОФСИН России по КЧР за счет средств федерального бюджета, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы составляет в календарном исчислении 15 лет 00 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 21 год 07 месяцев 00 дней, что подтверждается трудовой книжкой и справкой ОФСИН России по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №.
С момента поступления на службу он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с визой руководителя. В связи с утерей его документов секретарем ЖБК по приказу ОФСИН России по КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ назначалась служебная проверка и решением этой же комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) была уточнена дата постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ. Однако в период прохождения службы жилое помещение ему ответчиками предоставлено не было.
ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление (рапорт) начальнику ОФСИН России по КЧР о включении его с составом семьи из 4-х человек в список на выделение государственных жилищных сертификатов (ГЖС) в ДД.ММ.ГГГГ.
Решением жилищно-бытовой комиссии ОФСИН России по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) он с членами семьи (супруга, дочь, сын) был включен в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Однако в 2009 году ему государственный жилищный сертификат также не был выделен. ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией ОФСИН России по КЧР в составе 3-х человек проведена проверка жилищных условий его семьи, по результатам которой они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ он вновь подал заявление (рапорт) в жилищно-бытовую комиссию ОФСИН России по КЧР о выделении ГЖС в 2010 году.
По настоящее время ни он, ни члены его семьи не имеют собственного жилья и проживают в общежитии Черкесского профессионального лицея № по договору коммерческого найма, что подтверждается справками КЧРГУП «Техинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ., справкой ОАО «Управляющая компания жилищного хозяйства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. В момент постановки на учет им были предоставлены все затребованные комиссией документы, впоследствии регулярно предоставлял все необходимые сведения о составе семьи и об отсутствии у него и членов его семьи собственного жилья. Однако до сих пор ответчиком жилье ему не предоставлено, государственный жилищный сертификат не выделен, поэтому он вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Просит обязать Отдел Федеральной службы исполнения наказаний России по Карачаево - Черкесской Республике, Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации выдать мне с составом семьи из четырех человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4 выдать государственный жилищный сертификат для получения в 2010 году социальной выплаты на приобретение жилого помещения общей площадью 72 квадратных метра за счет средств федерального бюджета, выделяемых для этих целей.
В судебном заседании истец Дауров А.В. и его представитель ФИО7 полностью поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Отдела Федеральной службы исполнения наказаний России по КЧР и Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации - Кимкетов Р.И. с исковыми требованиями Даурова А.В. не согласился и просил отказать в их удовлетворении. Сотрудники УИС по КЧР участвуют в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с тем, что одним из условий участия в подпрограмме является признание граждан в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получение жилых помещений), им необходимо предоставлять в жилищно-бытовые комиссии по месту состояния на учете подтверждения о потребности улучшения (получения) жилья. После утери справок из государственных органов, ведущих учет наличия у граждан в собственности жилых помещений, Дауровым А.В. не были представлены доказательства отсутствия у него и членов его семьи не с момента постановки на учет, то есть с 1997 года, а с 2000 года. Таким образом, членами ЖБК не представляется возможности установить правомерность постановки его на жилищный учет. Конституционное право на улучшение (получение) жилья в строгом соответствии с нормативно- правовыми актами, регулирующими жилищные правоотношения, однако обязанность доказывания потребности в улучшении жилищных условий лежит на самих гражданах.
Выслушав истца и его представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений» приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем сотрудников увольняемых и уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
Во исполнение данного Указа Президента РФ Правительством Российской Федерации были приняты постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы» и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
В соответствии с п. 2 Правил государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения.
В соответствии с п. 5 абз. 6 Правил сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), имеют право на участие в подпрограмме и соответственно получение государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с пунктом 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
В ДД.ММ.ГГГГ годах постановка сотрудников уголовно - исполнительной системы на жилищный учет по месту службы регламентировалась приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади в органах внутренних дел». П. 1.2 данного приказа установлено, что при постановке на учет для улучшения жилищных условий и обеспечения жильем сотрудников органов внутренних дел, к числу которых относились сотрудники УИС, и предоставлением им жилых помещений необходимо руководствоваться действующим законодательными и правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами МВД России и настоящим приказом.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса ФИО5 автономных республик, исполнительных комитетов краевого, областного, Московского и Ленинградского Советов народных депутатов с учетом местных условий были разработаны и утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, которые устанавливали учетные нормы, в соответствии с которыми граждане принимались на жилищный учет, и нормы предоставления жилых помещений.
Решением исполкома Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении средней нормы обеспеченности жилой площадью на одного человека в городе», действовавшего на момент постановки ФИО1, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи 9 и менее кв.м (учетная норма).
Сотрудники УИС по КЧР участвуют в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, в судебном заседании было установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на службу в уголовно - исполнительную систему Министерства внутренних дел Карачаево - Черкесской Республики. ДД.ММ.ГГГГ приказом №л/с уволен из уголовно - исполнительной системы по статье 58 пункту «з» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (ограниченному состоянию здоровья).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находился на денежном довольствии ОФСИН России по КЧР за счет средств федерального бюджета, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы составляет в календарном исчислении 15 лет 00 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 21 год 07 месяцев 00 дней, что подтверждается трудовой книжкой и справкой ОФСИН России по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №.
С момента поступления на службу Дауров А.В. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с визой руководителя.
В связи с утерей его документов секретарем ЖБК по приказу ОФСИН России по КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ назначалась служебная проверка и решением этой же комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) была уточнена дата постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ. Однако в период прохождения службы жилое помещение Даурову А.В. ответчиками предоставлено не было.
ДД.ММ.ГГГГ Дауров А.В. подал заявление (рапорт) начальнику ОФСИН России по КЧР о включении его с составом семьи из 4-х человек в список на выделение государственных жилищных сертификатов (ГЖС) в ДД.ММ.ГГГГ.
Решением жилищно - бытовой комиссии ОФСИН России по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) он с членами семьи (супруга, дочь, сын) был включен в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы». Однако в ДД.ММ.ГГГГ году Даурову А.В. государственный жилищный сертификат также не был выделен. ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией ОФСИН России по КЧР в составе 3-х человек проведена проверка жилищных условий его семьи, по результатам которой они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ он вновь подал заявление (рапорт) в жилищно-бытовую комиссию ОФСИН России по КЧР о выделении ГЖС в ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из справки КЧРГУП «Техинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, справки ОАО «Управляющая компания жилищного хозяйства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ни ФИО1, ни члены его семьи не имеют собственного жилья и проживают в общежитии Черкесского профессионального лицея № по договору коммерческого найма.
При постановке на учет нуждающегося в жилом помещении ФИО1 были предоставлены все затребованные комиссией документы. ФИО1 впоследствии регулярно предоставлял все необходимые сведения о составе семьи и об отсутствии у него и членов его семьи собственного жилья.
Представитель ответчиков Отдела Федеральной службы исполнения наказаний России по КЧР и Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации - Кимкетов Р.И. в судебном заседании не оспаривал конституционное право граждан на улучшение (получение) жилья в строгом соответствии с нормативно - правовыми актами, регулирующими жилищные правоотношения. Также не оспаривал данного права и Даурова А.В..
Ссылки представителя ответчика о том, что Дауров А.В. в ДД.ММ.ГГГГ не представил все необходимые документы, а именно после утери справок из государственных органов, ведущих учет наличия у граждан в собственности жилых помещений, Дауровым А.В. были представлены доказательства отсутствия у него и членов его семьи не с момента постановки на учет, то сеть с ДД.ММ.ГГГГ года не состоятельны, так как доказательств о том, что Даурову А.В. ОФСИН России по КЧР было предложено обновить документы для улучшения жилищных условий представителем ответчика не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Даурова ФИО1 к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний России по Карачаево - Черкесской Республики и Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о выдаче государственного жилищного сертификата подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковое заявление Даурова ФИО1 к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний России по Карачаево - Черкесской Республики и Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о выдаче государственного жилищного сертификата.
Обязать Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации выдать Даурову ФИО1 с составом семьи из четырех человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4 государственный жилищный сертификат для получения в ДД.ММ.ГГГГ году социальной выплаты на приобретение жилого помещения общей площадью 72 квадратных метра за счет средств федерального бюджета, выделяемых для этих целей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево - Черкесской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Судья Черкесского городского суда О.А.Сыч
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.