решение от 09.12.2010г. № 2-3979/10



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи - Коркмазовой Л.А.,

при секретаре - Семеновой С.Б.,

с участием представителя истца Куатовой О.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика - Министерства финансов РФ,- ФИО4, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Куатова ФИО8 к Министерству финансов КЧР, Министерству финансов РФ об обмене на новый бланк государственный жилищный сертификат,

установил:

Куатов Б.Н.. обратился в суд с вышеназванным иском. В исковом заявлении истец указывает, что 06.11 года ему был выдан именной государственный жилищный сертификат № на 90 кв.м. В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», срок действия сертификата составляет один год с даты выдачи гражданину РФ. По истечении указанного срока сертификат является недействительным. Следовательно срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо было приобрести жилое помещение за счет бюджетных ассигнований. Однако приобрести жилое помещение в указанный срок по средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ установленных приказами Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для КЧР - 13 900 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № рублей не представилось возможным, так как продавцы отказывались продавать свое жилье по вышеназванной стоимости. Министерство имущественных и земельных отношений КЧР письмом от ДД.ММ.ГГГГ № на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ по выделению жилой площади в соответствии с жилищным сертификатом сообщило, что жилищного фонда КЧР для предоставления ему жилого помещения не имеется. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия выданного ему сертификата ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Министерства финансов КЧР с просьбой о продлении срока действия выданного государственного жилищного сертификата. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между ним и гражданами ФИО5 и ФИО6 заключены договоры купли-продажи квартир. Министерство финансов КЧР письмом от ДД.ММ.ГГГГ на его заявление ответило, что в действующих нормативно-правовых актах не предусмотрена процедура продления срока действия государственного жилищного сертификата, в полномочия Министерства финансов КЧР не входит рассмотрение вопросов по восстановлению срока выдачи государственных жилищных сертификатов, в связи с чем данный вопрос возможно разрешить в судебном порядке. Так как срок действия сертификата истек ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с нормами вышеуказанного законодательства данный сертификат является недействительным и не может быть оплачен, то истец и члены его семьи лишены права на жилище.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала полностью, просила удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нем. Суду пояснила, что срок реализации сертификата пропущен не по его вине. На обращение в Министерство финансов КЧР за продлением срока действия сертификата истцу ответили отказом, указав, что в действующих нормативно-правовых документах не предусмотрена процедура продления срока действия государственного жилищного сертификата.

Представитель Министерства финансов КЧР в судебное заседание не явился, согласно поступившим в суд возражениям на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своих возражениях представитель Министерства финансов КЧР не признал исковые требования пояснив, что в соответствии с п.13 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, замена выданных бланков сертификатов производится в случае утери (порчи), установления несоответствия в оформлении сертификата для внесения изменений в список на основании документов, подтверждающих эти факты. Замена выданных сертификатов осуществляется в соответствии с п. 10 вышеуказанного Порядка. Срок действия замененного сертификата соответствует сроку действия ранее выданного сертификата, а в случае смерти владельца сертификата или члена его семьи, включенного в список, срок действия нового сертификата составляет один год с даты его выдачи.

Представитель Министерства финансов России оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден сводный реестр жилых домов, разрушенных на территории Карачаево-Черкесской Республики в результате сильных дождей с градом, подтоплением и селевыми потоками, сильного ветра, произошедших с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, на получение государственных жилищных сертификатов согласно приложению №. Согласно данному приложению шесть членов семьи истца включены в списки граждан, лишившихся жилья.

Пунктом 4 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что срок действия сертификата составляет один год с даты выдачи гражданину РФ. По истечении указанного срока сертификат является недействительным. Перечень случаев, которые являются основанием для замены государственного жилищного сертификата, установлен пунктом 13 Порядка, согласно которому Министерство финансов РФ осуществляет замену выданных бланков сертификатов в случае утери (порчи), установления несоответствия в оформлении сертификата или внесения изменений в список на основании документов, подтверждающих эти факты. Срок действия такого сертификата соответствует сроку действия ранее выданного сертификата, а в случае смерти владельца сертификата или члена семьи владельца сертификата, включенного в список, срок действия нового сертификата составляет один год с даты его выдачи. При этом, последствия истечения срока действия сертификата для их обладателей, в указанном выше нормативно-правовом акте не определены. Порядок не содержит положений, которые запрещали бы повторно выдать государственный жилищный сертификат лицам, включенным в список граждан, пострадавших от стихийного бедствия, но не реализовавших их по уважительным причинам. Подобные запреты не содержит и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 22-25 Порядка, погашение сертификатов осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на текущий финансовый год в рамках бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Министерство финансов РФ перечисляет межбюджетные трансферты на погашение сертификатов только в случае, если владелец сертификата получил или приобрел жилье. Следовательно, на приобретение жилья лиц, которые не предъявили жилищные сертификаты в установленный срок, средства резервного фонда Правительства России не расходуются.

Анализируя приведенные выше законодательные акты, суд полагает, что закрепленное ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» право на возмещение ущерба, причиненного имуществу граждан вследствие чрезвычайных ситуаций, не может быть ограничено сроком действия государственного жилищного сертификата, так как средства резервного фонда Правительства РФ на его погашение сохраняются в бюджете до предъявления жилищного сертификата к получению жилья.

Таким образом, владельцам жилищных сертификатов, которые не реализовали их по объективным причинам, по мнению суда, должна быть гарантирована финансовая поддержка в приобретении жилья до тех пор, пока ущерб не будет возмещен.

Срок действия сертификата составляет один год с даты его выдачи гражданину РФ. По истечении указанного срока сертификат является недействительным, следовательно, продление срока действия сертификата не порождает какие-либо юридические последствия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Куатова Б.Н. об обязании Министерства финансов КЧР направить сертификат в Министерство финансов РФ для выдачи нового бланка сертификата на общую площадь 90 кв.м., законны, обоснованы и подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Куатова ФИО8 к Министерству финансов КЧР, Министерству финансов РФ, об обязании Министерства финансов КЧР направить сертификат в Министерство финансов РФ для выдачи нового бланка сертификата на общую площадь 90 кв.м., Министерству финансов РФ выдать новый бланк сертификата на имя Куатова ФИО8 на площадь 90 кв.м., об обязании Министерства финансов Карачавео-Черкесской республики осуществить заполнение государственного жилищного сертификата на имя Куатова ФИО8 на общую площадь 90 кв.м. с указанием нового срока выдачи. - удовлетворить.

Обязать Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики именной государственный жилищный сертификат серии -А, № на 90 кв.м. выданный Куатову ФИО8 направить в Министерство финансов Российской Федерации для обмена на новый бланк государственного жилищного сертификата.

Обязать Министерство финансов Российской Федерации передать новый бланк государственного жилищного сертификата Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики для дальнейшего его выдачи Куатову ФИО8.

Обязать Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики осуществить заполнение государственного жилищного сертификата на имя Куатова ФИО8 на общую площадь 90 кв.м. с указанием нового срока выдачи.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда Л.А. Коркмазова