ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Именем Российской Федерации
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе председательствующего судьи Коцубина Ю.М.,
при секретаре судебного заседания Крымшамхаловой Л.М.,
с участием представителя истца (ФИО1) - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело
по иску Канаматова ФИО1 к Мэрии муниципального
образования <адрес> и Министерству имущественных
и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики
о признании права собственности на пристройку к квартире,
установил:
Канаматов Р.М. обратился в суд с иском к Мэрии муниципального образования <адрес> и Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о признании права собственности на пристройку к квартире. В своём исковом заявлении истец в лице своего представителя указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Касымовой, ему принадлежит квартира общей площадью 81,7 кв.м в <адрес>. Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении на проектные работы по переоборудованию квартиры под аптеку было выдано разрешение на проведение проектных работ по переоборудованию указанной квартиры под аптеку с устройством отдельного входа с пристройкой. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении в аренду земельного участка под пристройкой по <адрес>а ним закреплён земельный участок мерою 0,0045 га под пристроенной аптекой. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении на производство проектно-изыскательских работ для строительства пристройки к аптеке по <адрес>, на основании согласований служб города, ему разрешено производство проектно-изыскательских работ для строительства пристройки под расширение аптеки на земельном участке площадью 45 кв.м. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка и разрешения на строительство пристройки к аптеке ему был предоставлен земельный участок под строительство пристройки размерами 7,34 х 6,5 м. С момента получения разрешения на пристройку и проектно-изыскательные работы он заказал рабочий проект и приступил к строительству. В настоящее время он закончил строительство на указанном участке, и данный объект представляет собой здание кафе из части встроенного и пристроенных помещений Лит А, А7, А8 полезной площадью 122,7 кв.м, вспомогательная площадь - 22,3 кв.м, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, выданным КЧР ГУП «Техинвентаризация». Отклонений от проекта объект не имеет, то есть соответствует по плошали застройки той площади, которая обозначена в проекте (приведена в экспликации помещений). Таким образом, соблюдены все условия, необходимые для правомерности обращения в суд: факт предоставления земельного участка под строительство; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие проектной документации; разрешение на строительство; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости. Согласно акту выбора от ДД.ММ.ГГГГ (сведения о согласованиях) службами города, а именно Управлением архитектуры и градостроительства <адрес>, ТПС МВБ КЧР, ГИБДД, ЦГСЭН в <адрес>, ЖКХ, Автохозяйством по уборке города, Комитетом природных ресурсов КЧР, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству согласовано расширение и строительство пристройки по <адрес>. настоящее время он решил зарегистрировать право на созданный объект недвижимости, но сделать это не может, так как не исполнил требования постановления от ДД.ММ.ГГГГ в части оформления в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству документов на землю, а также актом госкомиссии не ввёл объект в эксплуатацию. Поэтому во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на данный объект он не имеет возможности. Возведённое строение по размеру площади, этажности и иным параметрам соответствует имеющемуся проекту, нарушения строительных и иных норм не было допущено, соблюдены противопожарные, санитарные нормы и правила, отведённый земельный участок использован по разрешённому назначению. Возведённый объект не затрагивает права и охраняемые законом интересы других лиц, на планировку, застройку и благоустройство улицы, на удобства содержания смежных участков и пользования находящимися на них объектами недвижимости не влияет. Истец просил признать за ним право собственности на пристройку к <адрес> здания кафе общей площадью 122,7 кв.м на земельном участке 45 кв.м в <адрес>.
В судебном заседании представитель истца - ФИО4 поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Объяснила, что у истца имеются все необходимые документы для ввода объекта в эксплуатацию, однако в этом ему отказывают, ссылаясь на то, что разрешение было выдано на строительство пристройки к аптеке, а не для магазина. В остальном никаких вопросов к истцу ни у кого не имеется. Истец предпринимателем не является, в помещении никто не проживает.
Представители ответчиков, извещённые о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, доказательств уважительности причин неявки суду не предста-вили, об отложении судебного разбирательства не просили. По определению суда с согласия представителя истца дело рассмотрено в отсутствие предста-вителей ответчиков в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения иска.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцу - Канаматову Р.М. на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, расположенная в <адрес>. Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было разрешено проведение проектных работ по переоборудованию принадлежащей истцу квартиры под аптеку с устройством отдельного входа с пристройкой. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Канаматовым Р.М. был закреплён земельный участок мерою 0,0045 га под пристроенной аптекой к <адрес> аренду на 1 год. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании согласований служб города истцу было разрешено производство проектно-изыскательских работ для строительства пристройки под расширение аптеки на земельном участке площадью 45 кв.м по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению истца, на основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и разработанного проекта было постановлено предоставить истцу земельный участок площадью 48,0 кв.м под строительство пристройки размерами 7,34 х 6,5 м к аптеке по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. После издания вышеперечисленных постановлений и получения всех необходимых разрешений истец приступил к строительству пристройки. В настоящее время истец закончил строительство, построив на предоставленном ему земельном участке пристройку. В результате этих работ общая площадь принадлежащей истцу <адрес> была доведена до 122,7 кв.м. Однако вместо аптеки истец открыл в переоборудованной квартире кафе «Подсолнух», то есть несколько изменил назначение переоборудованного помещения. По этой причине в настоящее время он не может оформить правоустанавливающие документы и оформить своё право собственности на принадлежащий ему объект недвижимости.
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разреше-ния на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. В соответствии с подп.26 п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относятся к вопросам местного значения городского округа.
Согласно п.7 и п.9.1 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в числе прочего относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, а также определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.
Как указано в ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представ-ляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по установленной форме; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме перечисленных выше. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Этот документ и является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии соответствующего разрешения или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными. Согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. Вместе с тем, законом предусмотрены и иные последствия самовольных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Так, в силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В данном случае реконструкция принадлежащей истцу квартиры со строи-тельством к ней пристройки была осуществлена истцом с предварительным согласованием с соответствующими службами и с разрешения органа местного самоуправления, на выделенном ему для этих целей земельном участке. Акты органа местного самоуправления о разрешении реконструкции квартиры со строительством к ней пристройки и о выделении земельного участка никем не оспорены, не признаны незаконными и не отменены. В этой связи произведённую истцом реконструкцию и строительство пристройки не являются самовольными. Единственным нарушением, которое допустил истец, является изменение целевого назначения принадлежащего ему помещения - вместо использования под аптеку истец решил использовать его для размещения в нём кафе. Однако данное нарушение является несущественным и не может служить основанием для отказа в выдаче истцу разрешения (акта) на ввод объекта в эксплуатацию.
Сохранение принадлежащего истцу помещения в переустроенном и перепланированном состоянии и использование этого помещения под кафе при условии соблюдения санитарных, противопожарных и иных обязательных норм и правил само по себе никак не нарушает права и законные интересы других граждан и не создаёт угрозу их жизни или здоровью. Вход в принадлежащее истцу помещение предусмотрен изолированный, со стороны улицы. В результате реконструкции квартиры конструктивная схема здания не нарушается, а изменяются технико-экономические показатели - увеличивается площадь помещения. Согласно техническому паспорту квартиры, составленному Черкесским БТИ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь квартиры истца составляла 81,7 кв.м. Из акта обследования объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, составленного РГУП «Техинвентаризация», следует, что полезная площадь квартиры истца после её реконструкции со строительством пристройки составила 122,7 кв.м. Таким образом, площадь квартиры увеличилась с 81,7 кв.м до 122,7 кв.м, то есть, на 41 кв.м, что не превышает размер увеличения площади, указанный в выданных истцу постановлениях Мэрии <адрес>.
При таких обстоятельствах требование истца о признании за ним права собственности на квартиру в переустроенном (перепланированном) состоянии
соответствует положению ч.4 ст.29 ЖК РФ и подлежит удовлетворению. Оснований для отказа в удовлетворении данного требования судом не установлено.
В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации, ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) права пользования, владения и распоряжения жилым помещением принадлежат собственнику этого помещения. Правомочие распоряжения включает в себя право собственника самостоятельно, по своему усмотрению определять юридическую судьбу принадлежащего ему имущества, в том числе осуществлять его реконструкцию и ремонт, изменять вид использования и предназначение. Указанное правомочие может быть реализовано собственником по своему усмотрению во всякое время, независимо от других лиц, если собственник не обременён обязательствами перед этими лицами. При этом главным и единственным условием реализации правомочий собственника по свободному распоряжению принадлежащим ему недвижимым имуществом является исключение нарушения такими действиями прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Процедура перевода жилых помещений в нежилые в данном случае была соблюдена, поскольку в выданных истцу разрешениях квартира с пристройкой фактически переводилась из жилого помещения, предназначенного для проживания граждан, в нежилое помещение, предназначенное для оказания продажи товаров населению. В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 ЖК РФ принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии со ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осущест-вляется органом местного самоуправления (органом, осуществляющим перевод помещений) (ч.1). В соответствии с ч.2 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Согласно ч.3 ст.22 ЖК РФ перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
В данном случае какие-либо из перечисленных выше условий, препятствующих переводу принадлежащей истцу квартиры из жилого помещения в нежилое, отсутствуют. Квартира истца расположена на первом этаже. Вход в эту квартиру истец оборудовал через пристройку, с улицы, а потому доступ к ней возможен и без использования помещений, обеспечивающих доступ к другим помещениям. В качестве места постоянного проживания принадлежащая истцу квартира не используется ни самим истцом, ни иными гражданами. Право собственности истца на квартиру не обременено какими-либо правами иных лиц. При таких обстоятельствах нарушенные права истца, не имеющего возможности оформить право собственности на фактически принадлежащее ему помещение, подлежат судебной защите.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч.1 ст.17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправ-ления и обеспечиваются правосудием (ст.18). Конституция Российской Феде-рации в ч.1 ст.46 гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Как указано в ст.3 и ст.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), граждане вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов. Основной задачей гражданского судопроизводства в силу ст.2 ГПК РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, прав и интересов других лиц, являющихся участниками гражданских или иных правоотношений.
В соответствии с п.1 ст.12 ГК РФ называет признание права.
В данном случае нарушенные права истца подлежат судебной защите путём вынесения решения о признании за ним права собственности на пристройку к квартире. Удовлетворение заявленного истцом требования не нарушит чьих-либо прав и охраняемых законом интересов и позволит обеспечить истцу реализацию его правомочий по свободному владению, пользованию и распоряжению фактически принадлежащим ему недвижимым имуществом. Кроме того, это будет соответствовать общественным интересам, поскольку позволит взимать с истца установленные законом налоги и сборы, а также увеличит число объектов инфраструктуры, предоставляющих услуги населению <адрес>.
Руководствуясь статьями 2, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Канаматова ФИО1 к Мэрии муниципального образования <адрес> и Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о признании права собствен-ности на пристройку к квартире удовлетворить.
Признать за Канаматовым ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, право собственности на пристройку к <адрес>, с общей площадью указанного помещения с пристройкой (кафе) - 122,7 кв.м.
Ответчики вправе подать в Черкесский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения в окончательной форме. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей кассационной жалобы через Черкесский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление ответчиками будет подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин