Гражданское дело №. 2-3199/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> КЧР
Черкесский городской суд, в составе:
председательствующего судьи - Шишкина И.В.,
с участием представителя истца Хубиевой З.М. в лице ФИО4,
представителя ответчика от Правительства Карачаево-Черкесской Республики в лице ФИО11,
представителя третьего лица от Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в лице ФИО12,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Хубиевой ФИО14 к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, Администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о включении в сводный список граждан лишившихся жилья на получение государственного жилищного сертификата
УСТАНОВИЛ:
Хубиева З.М. в интересах малолетней дочери ФИО5 обратилась в суд с иском к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, Управлению Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о включении в сводный список граждан лишившихся жилья на получение государственного жилищного сертификата. Свое обращение мотивировала тем, что в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия произошедшего 28-ДД.ММ.ГГГГ на территории Карачаево-Черкесской Республики домовладение, расположенное в <адрес> в котором она была зарегистрирована и проживала со своей семьей было признано пострадавшими и не пригодным для проживания. Сразу же после стихийного бедствия, по обращению собственника домовладения ФИО6, был составлен акт №, об инженерно-геологическом обследовании данного домовладения и было рекомендовано рассмотреть вопрос об отселении людей из домовладения в безопасное для их проживания место. В связи с этим, собственник домовладения, ее родной брат- ФИО6 и она были определены как получатели государственного жилищного сертификата для получения жилья. ДД.ММ.ГГГГ за № ей был выдан именной государственный сертификат, где указано всего 54 кв.м, по 18 кв.м, на каждого члена семьи, в составе 3-х человек, тогда как ее семья состоит из 4-х человек, а именно: ее, ее мужа - ФИО8, дочери - ФИО3 2002 г.р, и дочери -ФИО9 2006 г.р. На момент чрезвычайной ситуации и составления сводного списка граждан, пострадавших от стихийного бедствия, они все были зарегистрированы и постоянно проживали в указанном домовладении. Однако, по неизвестной ей причине ее малолетняя дочь - ФИО3, 2002 года рождения не была включена в список, хотя на момент стихийного бедствия являлась четырёхлетним ребенком и постоянно проживала со своими родителями по указанному адресу.
В связи с выявившимся нарушением она, как законный представитель своего малолетнего ребенка, обратилась в <адрес>ную муниципальную администрацию с просьбой об устранении допущенного нарушения, но ей было отказано и разъяснено, что дальнейшее включение в дополнительный список граждан, лишившихся жилья, для получения государственного жилищного сертификата возможно лишь при наличии судебного решения. На основании действующего законодательства просила суд обязать ответчиков включить ее малолетнюю дочь -ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженку <адрес>, проживающую в <адрес> КЧР в сводный список семей граждан, лишившихся жилья на территории Малокарачаевского муниципального района КЧР, пострадавших в результате стихийного бедствия с 28 по ДД.ММ.ГГГГ для получения государственного жилищного сертификата.
В письменных возражениях председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики ФИО10 просил суд в удовлетворении исковых требований Хубиевой З.М. отказать.
В судебное заседание истица не явилась, представила заявление в котором просила суд рассмотреть дело без ее участия.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики не явился. Из поступившей телефонограммы следует, что явка представителя невозможна в виду нахождения юриста в трудовом отпуске.
С учетом мнения представителя истицы, представителей ответчиков, руководствуюсь положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.
В судебном заседании представитель истицы уточнила свои требования, представив письменное заявление в котором просила суд обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики включить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в дополнительный сводный список граждан, лишившихся жилья на территории Малокарачаевского муниципального района КЧР в результате стихийного бедствия с 28 по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Правительство Карачаево-Черкесской Республики включить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в дополнительный сводный список граждан, лишившихся жилья на территории Малокарачаевского муниципального района КЧР в результате стихийного бедствия с 28 по ДД.ММ.ГГГГ для получения государственного жилищного сертификата.
В ходе судебного разбирательства процессуальный статус Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности с ответчика был заменен на статус третьего лица на стороне ответчика.
<данные изъяты> ФИО11 и Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности ФИО12 просили суд в удовлетворении требований истицы отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, содержащимся в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (п. 1 ст. 8) (в дальнейшем - Европейская конвенция) и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (п. 1 ст. 11), каждый человек имеет право на уважение его жилища, право на здоровое и безопасное жилье, входящее в состав понятия "достойный жизненный уровень" для каждого человека (в Международном пакте - "достаточный жизненный уровень", включающий в себя право на "достаточное жилище и на непрерывное улучшение условий жизни"). Эти нормы являются положениями международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией.
Европейский суд по правам человека, отметил, что в современном обществе обеспечение населения жильем является важнейшей социальной потребностью; решение жилищного вопроса не может быть целиком отдано на откуп рынку, неограниченное действие которого, особенно в ситуации трансформации экономики, способно создать опасность нежелательных социальных последствий, а потому отражает не только частный, но и публичный интерес (решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу James and others).
Гражданский кодекс Российской Федерации - в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК Российской Федерации) - не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых, способов; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.
Судом установлено, что в результате стихийного бедствия произошедшего 28-ДД.ММ.ГГГГ на территории Карачаево-Черкесской Республики домовладение, расположенное в <адрес> в котором была зарегистрирована истица и проживала со своей семьей было признано пострадавшими и не пригодным для проживания. После стихийного бедствия, по обращению собственника домовладения ФИО6, был составлен акт №, об инженерно-геологическом обследовании данного домовладения и было рекомендовано рассмотреть вопрос об отселении людей из домовладения в безопасное для их проживания место. В связи с этим, собственник домовладения, ФИО6 и Хубиева З.М. были определены как получатели государственного жилищного сертификата для получения жилья. ДД.ММ.ГГГГ за № Хубиевой З.М. был выдан именной государственный сертификат, где указано всего 54 кв.м, по 18 кв.м, на каждого члена семьи, в составе 3-х человек, в который не была включена дочь Хубиевой З.М. - ФИО3 2002 года рождения. На момент чрезвычайной ситуации и составления сводного списка граждан, пострадавших от стихийного бедствия, все члены семьи Хубиевой З.М. были зарегистрированы и постоянно проживали в указанном домовладении. Однако, по неизвестной ей причине малолетняя дочь - ФИО3, 2002 года рождения не была включена в список, которая на момент стихийного бедствия являлась четырехлетним ребенком и постоянно проживала со своими родителями по в домовладении расположенном в <адрес>.
Пункт 28 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" устанавливает следующее. Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые книги или алфавитные карточки родителей.
Таким образом, поскольку местом жительства несовершеннолетнего является место жительства его родителей, несовершеннолетнему также принадлежит право пользования жилым помещением.
Порядок обращения жилищных сертификатов установлен в Постановлениях Правительства Российской Федерации:
- "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" от ДД.ММ.ГГГГ N 561, в п. 2 которого говорится, что государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам жилой площади по социальной норме, определяемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту предоставления жилья, но не менее 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи из двух и более человек и 29 - 33 кв. метров общей площади на одинокого гражданина;
- "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" от ДД.ММ.ГГГГ N 982, в котором сказано, что в случае отсутствия муниципального жилья в выбранном владельцем сертификата населенном пункте он имеет право приобрести по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке жилья у физических и юридических лиц жилые помещения, в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома);
Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 504 «Об утверждении Порядка погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выбравшим местом жительства Карачаево-Черкесскую Республику» утвержден Порядок погашения государственных жилищных сертификатов в Карачаево-Черкесской Республике.
В соответствии с Порядком органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, обеспечивают оформление необходимых документов, подтверждающих факт того, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и утверждают списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий.
Все изменения в сводный список утверждаются постановлением Правительства КЧР на основании постановлений глав администраций муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики.
При таких обстоятельствах суд считает, что Администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики обязаны была включить дочь Хубиевой З.М. - ФИО3 в сводный список граждан лишившихся жилья на территории <адрес> КЧР в результате стихийного бедствия с 28 по ДД.ММ.ГГГГ для получения государственного жилищного сертификата.
Принимая во внимание, что в компетенцию Правительства Карачаево-Черкесской Республики составление первичных списков граждан лишившихся жилья на территории <адрес> КЧР в результате стихийного бедствия с 28 по ДД.ММ.ГГГГ для получения государственного жилищного сертификата не входило, суд приходит к выводу, что факты нарушения каких-либо прав и законных интересов заявителя и ее дочери Правительством Карачаево-Черкесской Республики в ходе судебного разбирательства установлены не были.
Руководствуясь, ст.ст.2,194-198, ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Хубиевой ФИО14 к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, Администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о включении в сводный список граждан лишившихся жилья на получение государственного жилищного сертификата удовлетворить в части.
Обязать Администрацию Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики включить дочь Хубиевой ФИО14 - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую в <адрес> в результате стихийного бедствия с 28 по ДД.ММ.ГГГГ для получения государственного жилищного сертификата.
В части требований об обязании Правительства Карачаево-Черкесской Республики включить дочь Хубиевой ФИО14 - ФИО3 в дополнительный сводный список Правительства Карачаево-Черкесской Республики граждан лишившихся жилья на территории Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в результате стихийного бедствия с 28 по ДД.ММ.ГГГГ для получения государственного жилищного сертификата - отказать.
Решение может быть обжаловано Верховный суд КЧР в течение десяти дней через Черкесский городской суд с момента вынесения решения в окончательном виде (с ДД.ММ.ГГГГ).
Судья Черкесского городского суда Шишкин И.В.