Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Черкесский городской суд Карачаево - Черкесской Республики в составе
председательствующего судьи Сыч О.А.,
при секретаре Хачировой Н.Ю.,
с участием истца Сапронова М.Г.,
представителя ответчика Министерства труда и социального развития Карачаево - Черкесской Республики - Хачукова М.Ю., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № по исковому заявлению Сапронова ФИО1 к Министерству труда и социального развития <данные изъяты> об обжаловании отказа Министерства труда и социального развития <данные изъяты> и обязании выдать удостоверение,
У С Т А Н О В И Л:
Сапронов М. Г. обратился в Черкесский городской суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития <данные изъяты> об обжаловании отказа Министерства труда и социального развития <данные изъяты> и обязании выдать удостоверение. В заявлении Сапронов М.Г. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя Министра труда и социального развития <данные изъяты> в котором просил выдать ему удостоверение «Ветеран труда». Однако на его заявление из Министерства труда и социального развития <данные изъяты> он ДД.ММ.ГГГГ получил отказ №, в котором указано, что представленный им памятный знак «Золотое сердце» не относится к государственным наградам и ведомственным знакам отличия в труде, выданным от имени органов государственной власти. С отказом Министерства труда и социального развития <данные изъяты> заявитель не согласен так, как он имеет право быть признан Ветераном труда ввиду наличия у него стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, а также всех перечисленных государственных, ведомственных наград и поощрений.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
ДД.ММ.ГГГГ ЦК ОКК РСФСР он был награжден почетным знаком им. ФИО5; ДД.ММ.ГГГГ ЦК ОКК РФ он был награжден почетным знаком Общества Красного креста Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ему присвоено почетное звание «Заслуженный работник здравоохранения <данные изъяты>», что в свою очередь является государственной наградой; ДД.ММ.ГГГГ РКК он был награжден медалью Российского Красного креста; ДД.ММ.ГГГГ Президиумом РКК награжден памятным знаком «Золотое сердце». Ведомственную награду вручал представитель Администрации Президента Российской Федерации ФИО6 в зале <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Правительства <данные изъяты> почетное звание «Ветеран труда <данные изъяты>».
Трудовую деятельность он начал с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать отказ Министерства труда и социального развития <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, обязать ответчика устранить нарушения и выдать удостоверение.
Сапронов М.Г. в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования по основаниями изложенным в заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития <данные изъяты> ФИО9Ю. с исковыми требованиями ФИО1 не согласился и просил прекратить производство по данным требованиям. Представитель пояснил, что ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Во исполнение данного положения ст. 1 Закона КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № - РЗ «О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов» также дополнена абзацем, устанавливающим, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются <данные изъяты> постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана лицам, которым установлено звание «Ветеран труда» в <данные изъяты>, которым и руководствуется Министерства труда и социального развития Карачаево - Черкесской Республики при рассмотрении вопросов о присвоении звания «Ветеран труда».
Сроки рассмотрения заявления Сапронова М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития Карачаево - Черкесской Республики нарушены не были и ответ об отказе был своевременно дан ДД.ММ.ГГГГ. Просил в удовлетворении исковых требований Сапронова М.Г. к Министерству труда и социального развития <данные изъяты> об обжаловании отказа Министерству труда и социального развития <данные изъяты> отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социального развития <данные изъяты> отказало Сапронову М.Г. о включении его в список на присвоение звания «Ветеран труда», утверждаемый постановлением Президиума Правительства <данные изъяты>.
Сапронов М.Г. не согласившись с отказом Министерства труда и социального развития Карачаево - Черкесской Республики обратился в суд о признании отказа незаконным и просил обязать Министерство труда и социального развития <данные изъяты> устранить допущенные нарушения его прав и свобод при признании Ветераном труда и выдать соответствующее удостоверение в установленном порядке.
Определением Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство в части исковых требований Сапронова М.Г. об обязании Министерства труда и социального развития <данные изъяты> устранить допущенные нарушения его прав и свобод при признании Ветераном труда и выдать соответствующее удостоверение в установленном порядке было прекращено.
Суд при рассмотрении исковых требований Сапрнова М.Г. о признании отказа незаконным Министерства труда и социального развития <данные изъяты> в присвоении звания «Ветеран труда» учитывает, что статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (в действующей редакции) № - ФЗ «О ветеранах» определено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Из смысла приведенной нормы следует, что возможность реализации присвоения звания ветерана в Российской Федерации (преамбула указанного закона) поставлена в зависимость от учета заслуг и соответственно право на присвоение звания не является абсолютным правом гражданина России, гарантированным законом.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, но не судебная оценка его заслуг соответственно по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.
С учетом вышеизложенного, суд, не давая оценку заслуг Сапронова М.Г. дающих право Министерству труда и социального развития <данные изъяты> включить его в список на присвоение звания «Ветеран труда», считает необходимым рассмотреть предъявленные исковые требования только в части соблюдения Министерством труда и социального развития <данные изъяты> процедуры и сроков рассмотрения поступившего ДД.ММ.ГГГГ заявления Сапронова М.Г..
Сапронов М.Г. в судебном заседании пояснил, что отказ № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным так как при его принятии Министерству труда и социального развития <данные изъяты> необходимо было руководствоваться Федеральным законом «О ветеранах», а не постановлением Правительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана лицам, которым установлено звание «Ветеран труда» в Карачаево - Черкесской Республике».
Так, статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данного положения ст. 1 Закона Карачаево - Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № - РЗ «О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов» также дополнена абзацем, устанавливающим, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством <данные изъяты>.
Правительством Карачаево - Черкесской Республики принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана лицам, которым установлено звание «Ветеран труда» в <данные изъяты>». В п. 8 данного постановления указано, что Министерство труда и социального развития <данные изъяты> проверяет документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда», и готовит проект постановления Президиума Правительства <данные изъяты>.
Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Президиумом Правительства Карачаево - Черкесской Республики в 30 дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами в Министерство.
Как следует из материалов дела, Сапронов М.Г. обратился с заявлением в Министерство труда и социального развития Карачаево - Черкесской Республики с просьбой решить вопрос о присвоении ему звания «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социального развития Карачаево - Чекркесской Республики рассмотрев заявление Сапрнова М.Г., направило ему ответ № об отказе о включении в список на присвоение звания «Ветеран труда».
Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ дополнил ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» п. 4, возложив на субъекты Российской Федерации полномочие по установлению организационного - процедурного механизма приобретения и присвоения звания «Ветеран труда», который предполагает определение конкретного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», форм подтверждения оснований приобретения статуса ветеран труда, сроков рассмотрения вопроса о присвоении звания конкретным лицам, в связи с чем Министерство труда и социального развития <данные изъяты> обоснованно руководствовалось при даче ответа Сапронову М.Г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана лицам, которым установлено звание «Ветеран труда» в <данные изъяты>, утвержденного постановлением Правительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Сапронова М.Г. о признании отказа Министерства труда и социального развития <данные изъяты> недействительным необходимо отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении исковых требований Сапронова ФИО1 к Министерству труда и социального развития <данные изъяты> о признании отказа Министерства труда и социального развития <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда <данные изъяты> в течение 10 дней через Черкесский городской суд с момента изготовления решения в окончательном виде.
Судья Черкесского городского суда О.А. Сыч
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.