РЕШЕНИЕ
город Черкесск 23 декабря 2010 года
Именем Российской Федерации
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе председательствующего судьи Коцубина Ю.М.,
при секретаре судебного заседания Пшиазовой Е.О.,
с участием истицы Батчаевой М.К. представителя ответчика
(Министерства финансов Российской Федерации) - Джанкёзова Ш.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское
дело № 2-4022/10 по иску Батчаевой ФИО1 к Министерству
финансов Российской Федерации и Министерству финансов Карачаево-
Черкесской Республики о продлении срока действия государственного
жилищного сертификата и о выдаче нового бланка сертификата,
установил:
Батчаева М.К. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики о продлении срока действия государственного жилищного сертификата и о выдаче нового бланка сертификата. В своём исковом заявлении истица указала, что 6 ноября 2009 года ей был выдан именной государственный жилищный сертификат на 90 кв.м. В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 9 октября 1995 года № 982 «Об утверждении порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, на получение государственного жилищного сертификата утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.Согласно п.7 вышеуказанного порядка внесение в утверждённый список изменений осуществляется в том же порядке, который предусмотрен для формирования сводного списка, то есть в соответствии с п.6 порядка. Финансовый орган субъекта Российской Федерации осуществляет выдачу сертификатов гражданам, включённым в список. ГЖС выдается один на семью. На основании поступивших от субъектов Российской Федерации заявок на компенсацию стоимости жилья, предоставляемого владельцам государственных жилищных сертификатов, или на оплату жилья (части жилья),приобретаемого ими по договору купли-продажи, в которых владельцы сертификатов обрели жильё, Минфином России производится оплата по сертификатам, т.е. обязательства федерального бюджета по данной семье исполнены и сертификат, выданный на семью, погашен. В связи с этим включить нового члена семьи по решению суда в погашенный сертификат невозможно. В состав семьи по указанному сертификату не были включены члены её семьи, проживающие в период стихии в пострадавшем домовладении, в связи с чем они обратились в суд за защитой нарушенных прав.В соответствии с решением Карачаевского городского суда в состав семьи включены дополнительно два члена, в связи с чем предоставляемая площадь увеличена на 36 кв.м.Постановлением Правительства КЧР от 7 мая 2010 года № 150 в постановление Правительства КЧР от 1 августа 2008 № 320 были включены дополнительно двое членов её семьи, в связи с чем приобретение жилого помещения по указанному сертификату с учётом всех членов семьи возможно после выдачи нового бланка сертификата взамен ранее выданного. Государственный жилищный сертификат был возращен Министерству финансов Российской Федерации. Истица просила суд: 1) продлить срок действия сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №; 2) обязать Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики направить сертификат в Министерство финансов Российской Федерации для выдачи нового бланка сертификата на общую площадь 90 кв.м; 3) обязать Министерство финансов Российской Федерации выдать на её имя новый бланк сертификата на площадь 90 кв.м.
В судебном заседании истица уточнила свои исковые требования и объяснила, что она просит: 1) обязать Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики направить ранее выданный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство финансов Российской Федерации для выдачи вместо него нового бланка сертификата на общую площадь 90 кв.м; 2) обязать Министерство финансов Российской Федерации выдать на её имя новый бланк жилищного сертификата на площадь 90 кв.м. Требование о продлении срока действия ранее выданного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ она не поддерживает.
Представитель ответчика (Министерства финансов Российской Федерации) - Джанкёзов Ш.М. в судебном заседании иск не признал, просил в иске к Министерству финансов Российской Федерации отказать. Объяснил, что выдача новых сертификатов взамен ранее выданных производится Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики, которое должно заполнить бланк сертификата, выданный Министерством финансов Российской Федерации. Для выдачи нового бланка ранее выданный сертификат Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики должно направить в Министерство финансов Российской Федерации.
Представитель второго ответчика (Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики) в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.
Выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истицей требований.
Как установлено в судебном заседании, постановлением Мэра Карачаевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён реестр жилых домов на территории Карачаевского городского округа, пострадавших в результате стихийного бедствия, произошедшего 17-ДД.ММ.ГГГГ. В этот список в числе прочих граждан были включены Батчаева М.К. (истица), являвшаяся собственником жилого дома по <адрес> городского округа, а также её сёстры - ФИО2 и ФИО3 Дядя истицы - ФИО4 и её тётя - ФИО5 в этот список внесены не были.
Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён сводный список граждан, лишившихся жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики, пострадавших в результате сильных дождей с градом и селевыми потоками, подтопления, сильного ветра, произошедших с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, на получение государственных жилищных сертификатов. В указанный список под номерами 607-609 также были включены только Батчаева М.К. (истица) и её сёстры - ФИО2 и ФИО3 Дядя истицы - ФИО4 и её тётя - ФИО5, проживавшие в пострадавшем доме вместе с истицей, в этот список внесены не были.
На основании постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Батчаевой М.К. ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения площадью 54 кв.м (из расчёта по 18 кв.м на каждого пострадавшего). Срок действия этого сертификата истёк ДД.ММ.ГГГГ.
Вступившим в законную силу решением Карачаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено обязать Администрацию Карачаевского городского округа включить ФИО4 и ФИО5 в сводный список лиц, лишившихся жилья в результате стихийного бедствия, произошедшего 17-ДД.ММ.ГГГГ, на получение государственного жилищного сертификата. Во исполнение данного судебного решения постановлением Мэра Карачаевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление Мэра Карачаевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены дополнения, согласно которым дядя и тётя истицы - ФИО4 и ФИО5 были включены в список пострадавших граждан. Этим же постановлением предоставляемая семье Батчаевых жилая площадь была увеличена с 54 кв.м до 90 кв.м (из расчёта по 18 кв.м на каждого из 5 человек).
В соответствии с решением Карачаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и на основании постановления Мэра Карачаевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в сводный список граждан, лишившихся жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики, пострадавших в результате сильных дождей с градом и селевыми потоками, подтопления, сильного ветра, произошедших с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, на получение государственных жилищных сертификатов, утверждённый постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, также были внесены дополнения, в соответствии с которыми в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов помимо Батчаевой М.К. и двух её сестёр были включены ФИО4 и ФИО5, а предоставляемая по сертификату площадь жилья увеличена на 36 кв.м. Однако в выданном истице сертификате площадь жилого помещения осталась прежней - 54 кв.м, без учёта увеличения этой площади на 36 кв.м за счёт включения в списки ФИО4 и ФИО5 Истица просила суд: 1) обязать Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики направить ранее выданный ей сертификат от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство финансов Российской Федерации для выдачи вместо него нового бланка сертификата на общую площадь 90 кв.м; 2) обязать Министерство финансов Российской Федерации выдать на её имя новый бланк жилищного сертификата на площадь жилого помещения 90 кв.м. Данные требования истицы являются правомерными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч.1 ст.17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18). Каждый гражданин России имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст.40).
В соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, а также на получение на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый в условиях чрезвычайных ситуаций (п.1 ст.18). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст.18). При этом названный федеральный закон уполномочил Правительство Российской Федерации на издание постановлений и распоряжений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязал обеспечить создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера, а также определить порядок использования указанных резервов.
В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российском Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий». Согласно п.1 и п.2 этого постановления государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий выдаются из расчёта предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв.м для одиноких граждан, 42 кв.м на семью из двух человек и по 18 кв.м на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.
В данном случае в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», на основании решения Карачаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение постановления Мэра Карачаевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Батчаева М.К. должна была получить жилищный сертификат с указанием в нём площади жилого помещения в размере 90 кв.м (18 кв.м х 5 чел.). Поскольку действующими нормативно-правовыми актами, касающимися порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, не предусмотрено ни внесение в сертификаты каких-либо изменений, ни продление срока их действия после истечения срока, указанного в самих сертификатах, единственным способом восстановления нарушенных прав истицы и её родственников является вынесение судом решения о выдаче истице нового сертификата взамен ранее выданного от ДД.ММ.ГГГГ.
Как объяснила в судебном заседании истица, выданный ей сертификат от ДД.ММ.ГГГГ погашен не был, и этот сертификат она сдала в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики. При таких обстоятельствах суд считает необходимым: 1) обязать Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики направить ранее выданный истице сертификат от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство финансов Российской Федерации для выдачи вместо него нового бланка сертификата на общую площадь жилого помещения в размере 90 кв.м; 2) обязать Министерство финансов Российской Федерации выдать на имя истицы новый бланк жилищного сертификата из расчёта пяти человек на площадь жилого помещения в размере 90 кв.м.
Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Батчаевой ФИО1 удовлетворить.
Обязать Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики направить выданный Батчаевой ФИО1 государственный жилищный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство финансов Российской Федерации для выдачи вместо него нового бланка сертификата на общую площадь жилого помещения в размере 90 кв.м.
Обязать Министерство финансов Российской Федерации выдать Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики новый бланк государственного жилищного сертификата для последующей выдачи этого сертификата Батчаевой ФИО1 в расчёте на пять человек (Батчаева ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5) на предоставляемую площадь жилого помещения в размере 90 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней с подачей кассационной жалобы через Черкесский городской суд со дня его изготовления в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 3 января 2011 года.
Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин