Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2011 года                           г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево - Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Яичниковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Каламойцевой Л.А.,

с участием представителя заявителя Закрытого акционерного общества Карачаево - Черкесский республиканский акционерный коммерческий банк «Кавказ - Гелиос» - Кравченко И.П., действующего на основании доверенности,

судебного пристава - исполнителя ЧГО СП № 1 по г. Черкесску - Теунаева Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Закрытого акционерного общества Карачаево - Черкесский Республиканский акционерный коммерческий банк «Кавказ - Гелиос» (ЗАО АКБ «Кавказ - Гелиос») на действия судебного пристава - исполнителя,

установил:

Закрытое акционерное общество Карачаево - Черкесский республиканский акционерный коммерческий банк «Кавказ - Гелиос» (далее - Банк) обратился в Черкесский городской суд с жалобой на действия судебного пристава - исполнителя ФИО7 В своем заявлении указал, что вУФССП по КЧР ДД.ММ.ГГГГбыли направлены на исполнение два исполнительных листа Черкесского городского суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО1, которые получены Управлением (о чем подтверждает отметка УФССП по КЧР). С даты направления исполнительный листов на исполнение прошло восемь месяцев, однако, судебным приставом-исполнителем, в нарушение ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» не предоставлено в адрес взыскателя Постановление о возбуждении исполнительного производства, хотя в соответствии с пунктом 17 указанной статьи, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднеедня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю,должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Помимо этого, в соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако, судебным приставом-исполнителем не предприняты должные действия для исполнения требований указанных в поданных исполнительных листах. Должник ФИО1 P.M. имеет постоянное место работы, однако, в рамках исполнительного производства место работы должника не выявлено и не обращено взыскание на часть заработной платы. Данный довод, подтверждается тем, что до сегодняшнего дня не поступали денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному листу, взысканные с заработной платы должника, что является грубейшим нарушением прав и законных интересов взыскателя. Помимо заработной платы, учредителем организация в которой работает должник, является сам ФИО1 P.M., однако, никаких действий по аресту и реализации доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью судебным приставом-исполнителем не предпринято. Судебным приставом-исполнителем не были сделаны запросы в банки о наличие счетов у должника, о чем свидетельствует отсутствие запроса в ЗАО АКБ «Кавказ-Гелиос». Следовательно, и запросы в иные регистрирующие органы, по всей видимости, не поступали. В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. По смыслу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать изъятое и арестованное имущество на хранение; производить розыск имущества должника; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и в порядке, которые установлены ФЗ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Однако, в нарушение вышеприведенных норм ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ФИО7 фактически игнорируются требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», более того, его злостное бездействие нарушает права и законные интересы Банка, как взыскателя в рамках исполнительного производства, что делает невозможным исполнение решения суда. Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела СП № УФССП РФ по КЧР ФИО7 незаконным и обязать устранить допущенные в рамках исполнительного производства нарушения в установленные законом сроки.

В судебном заседании представитель Банка ФИО4 настаивал на удовлетворении жалобы.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР - ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с требованиями жалобы Закрытого акционерного общества Карачаево - Черкесский Республиканский акционерный коммерческий банк «Кавказ - Гелиос» не согласился и просил отказать в ее удовлетворении.

Судебный пристав- исполнитель Черкесского городского отдела № <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО7 просил суд в удовлетворении жалобы отказать за ее необоснованностью. При этом суду пояснил, что им был получен исполнительный лист, выписанный по решению Черкесского городского суда за номером. В качестве должника в нем был указан ФИО1 Он посчитал, что исполнительный лист соответствует предъявляемым требованиям, возбудил исполнительное производство. После чего направил постановление о возбуждении исполнительного производства, в том числе Банку. Денежные средства постоянно удерживаются с ФИО1 и перечисляются Банку. Пояснил, что им были приняты по исполнительному производству все необходимые меры по розыску должника ФИО1, и выявлению наличия у него имущества. В связи с отсутствием должника - ФИО1 по месту жительства по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ им был составлен акт совершения исполнительных действий. Со слов сына ФИО1 отец проживает в <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО7 было дано поручение судебному приставу - исполнителю территориального органа ФССП России по <адрес> КЧР совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в отношении ФИО1 Он своевременно направлял запросы в регистрирующие органы, Пенсионный фонд по <адрес>, МИФНС №, Центр занятости населения и др.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, которое направлено на исполнение в ОФМС России по Карачаево - Черкесской Республике.

Согласно полученных ответов, должник - ФИО1 не имеет зарегистрированного на праве личной собственности недвижимого имущества. На часть запросов ответы не поступили.

ФИО1, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, не просил отложить судебное разбирательство на более поздний срок, уважительности причин неявки суду не представил. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ФИО1

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Права взыскателя, должника и других лиц при исполнении судебного акта могут быть защищены в результате обжалования действий судебного пристава-исполнителя. Решения, постановления, действия и бездействие должностных лиц в системе государственной службы, нарушающие права и свободы граждан, могут быть предметом судебной проверки. Такой судебный контроль осуществляется и за деятельностью должностных лиц службы ФССП России и является одним из основных и действенных средств защиты прав и охраняемых законом интересов лиц, вовлеченных в сферу исполнительного производства, от неправомерных действий (бездействия) органов принудительного исполнения и их должностных лиц. Возможность судебного контроля предусмотрена ст. 441 ГПК РФ, регулирующие порядок рассмотрения судами общей юрисдикции жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей. Важнейшей новеллой является то, что законодатель констатировал факт отнесения указанных жалоб к публично-правовым спорам, в связи с чем, данные заявления (жалобы) с ДД.ММ.ГГГГ суды рассматривают в порядке гл. гл. 23, 25 ГПК РФ, как и другие дела, возникающие из публично-правовых отношений.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ действия (бездействие) пристава по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены, в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ст. 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на действия (бездействие) пристава подается в течение десяти дней со дня совершения им действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия). Учитывая, что глава 18 Закона № 229-ФЗ определяет сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов как в порядке подчиненности, так и в суде, следует признать, что десятидневный срок, установленный ст. 122 Закона № 229-ФЗ, распространяется на подачу жалобы в каждом из указанных случаев.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий приставов (ст. 1). Органы принудительного исполнения осуществляют свою деятельность в форме принятия решений и совершения определенных процессуальных действий. Соответственно каждая форма принятия и осуществления таких действий имеет свой порядок фиксации в определенного рода документах и свои правила оформления.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

В соответствии со ст. 30 п. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ЧГО судебных приставов № УФССП по КЧР ФИО7, рассмотрев материалы возбудил исполнительное производство № на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданногоЧеркесским городским судом в соответствии с которым суд решил взыскать с ФИО1 в пользу ЗАО АКБ «Кавказ-Гелиос» сумму задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 114 255 рублей 12 копеек.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено должнику ФИО1, и взыскателю ЗАО АКБ «Кавказ - Гелиос», что подтверждается сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в целях установления имущественного положения должника, а также места работы или получения иного дохода (пенсии, пособия по безработице) были направлены запросы в регистрирующие органы, Пенсионный фонд по <адрес>, МИФНС №, Центр занятости населения и др., в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем в соответствии со ст. 6, 14, 68, 98, 99 Закона «Об исполнительном производстве» принято постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительного сбора.

Постановлением о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд из Российской Федерации гражданина ФИО1 Данное постановление направлено на исполнение в ОФМС России по Карачаево - Черкесской Республике

ДД.ММ.ГГГГ при выходе судебного пристава исполнителя ФИО7 по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, установить факт проживания должника ФИО1 не представилось возможным.

Со слов сына ФИО1 отец проживает в <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО7 было дано поручение судебному приставу - исполнителю территориального органа ФССП России по <адрес> КЧР совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в отношении ФИО1

Из справки КЧ РГУП «Техинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным КЧ РГУП «Техинвентаризация» за ФИО1 в <адрес> домовладение (квартира) не значится.

С 2009 года по настоящее время с должником ФИО1 постоянно вносятся денежные суммы на расчетный счет Банка.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Своими правами взыскателя ЗАО АКБ «Кавказ - Гелиос» не воспользовался.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из жалобы Закрытого акционерного общества Карачаево - Черкесский Республиканский акционерный коммерческий банк «Кавказ - Гелиос» (ЗАО АКБ «Кавказ - Гелиос») и пояснений представителя в судебном заседании, обжалуются бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО7 за полгода. После направления исполнительных листов в ФССП и неполучения на них ответов, о бездействии судебного пристава - исполнителя ЗАО АКБ «Кавказ - Гелиос» было известно еще в августе 2010 года, в связи, с чем срок для обращения в суд с данной жалобой пропущен.

С учетом изложенного и установленных фактических обстоятельств суд считает, что действия судебного пристава- исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО7 произведенные в рамках исполнительного производства № полностью соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.ст. 441 и 258 ч. 4 ГПК РФ, признав действия судебного пристава - исполнителя соответствующими закону, суд выносит решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требований жалобы Закрытого акционерного общества Карачаево - Черкесский Республиканский акционерный коммерческий банк «Кавказ - Гелиос» (ЗАО АКБ «Кавказ - Гелиос») на действия судебного пристава - исполнителя ФИО7

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево - Черкесской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде. В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут.

Судья Черкесского городского суда подпись     А.В. Яичникова