РЕШЕНИЕ
город Черкесск 23 марта 2011 года
Именем Российской Федерации
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе председательствующего судьи Коцубина Ю.М.,
при секретаре судебного заседания Пшиазовой Е.О.,
с участием: помощника прокурора города Черкесска Хабекировой Э.М.,
представителя ответчиков - Управления внутренних дел по муниципальному
образованию города Черкесска и Министерства внутренних дел по
Карачаево-Черкесской Республике - Бугаёвой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское
дело № 2-367/09 по иску прокурора города Черкесска в интересах
неопределённого круга лиц к Управлению внутренних дел
по муниципальному образованию города Черкесска и Министерству
внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике об улучшении
условий содержания в изоляторе временного содержания лиц,
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,
установил:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по муниципальному образованию <адрес> (УВД <адрес>) и Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (МВД по КЧР) об улучшении условий содержания в изоляторе временного содержания лиц (ИВС), подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В исковом заявлении в уточнённой редакции от ДД.ММ.ГГГГ прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований в ИВС УВД <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В ходе проведенной проверки установлено, что в ИВС УВД <адрес> не оборудованы навесом и скамейками прогулочный двор, прогулка лиц, содержащихся в ИВС УВД <адрес> не осуществляется. В прогулочном дворе отсутствует возможность несовершеннолетним заниматься физическими упражнениями. В камерах отсутствуют шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, вешалки для верхней одежды, бочок для питьевой воды, радиодинамик для вещания программ, кнопка для вызова дежурного, урна для мусора, светильники дневного освещения, тазики для гигиенических целей и стирки. Установлено, что подозреваемые Лобченко, Кузьменко, Костылева, Кумуков и Казиев при поступлении в ИВС УВД <адрес> санитарную обработку и дезинфекцию вещей не проходили. Кроме того, подозреваемой Костылевой не провели первичный медицинский осмотр. Как следует из объяснений и.о. начальника ИВС УВД <адрес> ФИО2, причиной того, что прогулочный двор не оборудован навесом от дождя и скамейками, является неполное финансирование УВД <адрес>. Также в связи с этим отсутствует возможность обеспечить несовершеннолетних возможностью заниматься физическими упражнениями. Прогулка лиц, содержащихся в ИВС не проводится в связи с тем, что в настоящее время в штате ИВС УВД <адрес> работает 12 человек, нехватка составляет 10 человек. Причиной отсутствияв камерах шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, вешалок для верхней одежды, бачка для питьевой воды, радиодинамика для вещания программ, кнопки для вызова дежурного, урны для мусора, светильников дневного освещения, тазиков для гигиенических целей и стирки также является недостаточное финансирование ИВС УВД <адрес>. Причиной того, что в камерах отсутствует постельное бельё, является несвоевременная оплата услуг за стирку белья. Одежда вновь поступивших в ИВС УВД <адрес> не проходит дезинфекцию в дезинфекционной камере в связи с отсутствием допуска фельдшера к дезинфекционной камере. При поступлении в ИВС УВД <адрес> подозреваемых и обвиняемых не производится камерная дезинфекция вещей, так как не работает дезинфекционная камера. В ИВС УВД <адрес> отсутствует постельное бельё. Отсутствует полная комплектация аптечки, находящейся у дежурного ИВС УВД <адрес>. Медицинский кабинет ИВС недоукомплектован медицинским термометрами в количестве 3 штук, системами для внутривенных вливаний в количестве 10 штук, шприцами инсулиновыми в количестве 50 штук, иглами инъекционными к разным шприцам в количестве 200 штук, жгутами резиновыми в количестве 4 штук, S-образными трубками для искусственного дыхания в рот в количестве 1 штуки, наборами транспортных шин в количестве 20 штук, кислородными ингаляторами в количестве 1 штуки, одним одностворчатым шкафом, одним столом, одним стулом, одной кушеткой, двумя тумбочками. Как следует из объяснений фельдшера УВД <адрес> ФИО3, за время её работы в ИВС УВД <адрес> ею не проводилась дезинфекция вещей задержанных в дезинфекционной камере. У нее не имеется допуска к дезинфекционной камере. В настоящее время дезинфекционная камера не подключена. Из объяснений подозреваемого Кузьменко следует, что при доставлении его в ИВС УВД <адрес> санитарной обработке он не подвергался, вещи свои для дезинфекции не сдавал. У него открытая рана на ноге после операции, имевшей место в начале ноября 2010 года, однако, не смотря на риск инфицирования раны, перевязка в ИВС ему была сделана только один раз. Кроме того, в ходе проведённой проверки установлено, что в соответствии с примерным перечнем лекарственных препаратов здравпункта ИВС, указанных в Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС органов внутренних дел, в наличии здравпункта ИВС УВД <адрес> отсутствуют 35 наименований лекарственных препаратов из 77, предусмотренных вышеуказанным перечнем. В соответствии со ст.17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. В соответствии со ст.23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены /как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров. В соответствии со ст.24 указанного Федерального закона лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. В соответствии с пунктами 14-18 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере. Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности. Размещение больных производится по указанию медицинского работника медицинского пункта ИВС. Лица, в отношении которых имеются подозрения на наличие инфекционных заболеваний, размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. В соответствии с пунктами 43-45 указанных Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальными принадлежностями, постельным бельём: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. Камеры ИВС оборудуются шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей, вешалкой для верхней одежды, бочком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы полкой для туалетных принадлежностей, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного освещения, тазами для гигиенических целей. В соответствии с пунктом 47 названных Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В соответствии с пунктом 122 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовым и актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрануздоровьяподозреваемыхи обвиняемых. Больные острыми формами инфекционных и паразитарных заболеваний (в том числе при обострении хронических) подлежат обязательной госпитализации в инфекционный стационар. После госпитализации в стационар больного с подозрением на инфекционное заболевание в помещениях (камере, где находился больной, медицинском изоляторе, туалетах и т.д.) при необходимости проводится дезинфекция. Постельные принадлежности больного в каждом случае подвергаются камерной дезинфекции, столовая посуда и приборы - дезинфекции в специально выделенной емкости. В соответствии с пунктом 130 данных Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учётом распорядка. дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств, продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет, не ограничиваются. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сиденияи навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. По вышеуказанным нарушениям закона прокурором <адрес> в порядке статьи 24 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» были внесены представления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени указанные нарушения закона не устранены. Невыполнениеадминистрацией ИВС УВД <адрес> требований Федерального закона от 15 июля 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в неполном материально-бытовом обеспечении подозреваемых и обвиняемых и нарушении санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых, нарушают права и охраняемые законом интересы граждан, содержащихся в ИВС УВД <адрес>. Данные нарушения должны быть устранены УВД <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Со ссылками на ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор просил суд обязать УВД <адрес>: 1) оборудовать прогулочный двор навесом от дождя и скамейками; 2) проводить ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых; 3) установить в камерах шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания; 4) установить вешалки для верхней одежды; 5) еженедельно осуществлятьсмену постельного белья подозреваемым и обвиняемым; 6) подключить дезинфекционную камеру и обеспечить её дальнейшее функционирование; 7) не реже одного раза в неделю проводить подозреваемым иобвиняемым санитарную обработку; 8) установить в камерах бачок для питьевой воды, радиодинамик для вещания программ, кнопку для вызова дежурного, урну для мусора, светильники дневного освещения, тазики для гигиенических целей. Просил также обязать Министерство внутренних дел по КЧР выделить денежные средства на финансирование вышеуказанных мероприятий в ИВС УВД <адрес> в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить. Объяснила, что в деле имеются необходимые доказательства обоснованности заявленных требований. Нарушения правил содержания граждан в ИВС установлены и инее опровергнуты.
Представитель УВД <адрес> и МВД по КЧР - Бугаёва О.В в судебном заседании заявила о несогласии с некоторыми из заявленных прокурором требований. Объяснила, что: 1) на территории прогулочного двора действительно нет навеса и скамеек, так как не выделены средства на эти цели; 2) проводить ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых не представляется возможным, так как для этого в штате ИВС не хватает 10 сотрудников, из 22 работают только 12, штат неукомплектован; 3) шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания в камерах имеются; 4) вешалки для верхней одежды в камерах также есть; 5) еженедельная смена постельного белья подозреваемым и обвиняемым производится, для этого заключен специальный договор с прачечной; 6) дезинфекционная камера в настоящее время уже подключена и УВД <адрес> обязуется обеспечить её дальнейшее функционирование; 7) еженедельная санитарная обработка фельдшером проводится; 8) бачки для питьевой воды будут установлены, радиодинамик есть, но не в каждой камере, а в общем коридоре. Для всего остального необходимо выделение финансовых средств. Сейчас на счетах МВД по КЧР денег нет. Деньги на указанные цели выделяются из республиканского бюджета. Всего в ИВС граждане содержатся не более 7-10 дней. В ИВС всего 7 камер - 5 камер на 2 места и 2 камеры - на 5 мест.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что он работает в должности начальника ИВС УВД <адрес>. По каждому из пунктом заявленного прокурором требования объяснил, что: 1) на территории прогулочного двора навеса и скамеек действительно нет, так как нет финансовой возможности обустроить двор. Своего расчётного счёта ни в ИВС, ни даже в УВД <адрес> нет. Деньги работники ИВС получают под отчёт в МВД по КЧР. О выделении денег написаны рапорты, на которые ответа пока нет; 2) с ДД.ММ.ГГГГ в ИВС оборудован прогулочный дворик. Однако по приказу МВД России № в ИВС должно работать 22 сотрудника, а фактически вместе с ним работает только 12. Людей для обеспечения прогулок просто нет; 3) шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания в камерах имеются уже 4 года, с 2007 года. Не заметить эти шкафы в камерах невозможно; 4) вешалки для одежды в камерах ранее были, но в прошлом году на вешалке повесилась одна из подозреваемых, и поэтому вешалки по приказу министра сняли, их будут менять на деревянные. Этим занимается служба тыла УВД <адрес>; 5) смена постельного белья подозреваемым и обвиняемым производится, для чего есть договор с прачечной; 6) дезинфекционная камера в настоящее время уже подключена и будет работать с завтрашнего дня, так как дезинфектор получила допуск; 7) санитарная обработка проводится медиком-дезинфектором, всё делается; 8) бачки для питьевой воды есть, но потом их убрали за ненадобностью, так как в кране всегда есть вода. Когда бачки оторвали, их убрали, чтобы ими никто никого по голове не ударил. Радиодинамик есть один в коридоре. На установку динамиков в каждой камере, на установку кнопки вызова и на оборудование камер светильниками дневного освещения написаны рапорты. Урны в камерах имеются в виде простых пластиковых вёдер. Тазики выдаются по требованиям граждан, содержащихся в ИВС.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к следующему выводу.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшей ценностью являются человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка и защита детства (ст.7, ст.38). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18). В России гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст.45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст.46).
В соответствии с ч.1 ст.95 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации порядок и условия содержания подозреваемых под стражей определяются федеральным законом. Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - «Федеральный закон № 103-ФЗ»), который регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно Федеральному закону № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4). Подозреваемые и обвиняемые в числе прочего имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, а также пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (статья 17). Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием (статья 23). Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24). Ежедневные прогулки несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых устанавливаются продолжительностью не менее двух часов (статья 31).
В силу ст.16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и действуют Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, зарегистрированные в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ за № (далее - «Правила внутреннего распорядка»).
Согласно требованиям Правил внутреннего распорядка в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере (пункт 14). Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности (пункт 15). Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности и нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным федеральным законом (пункт 42). Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (пункт 43).
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (пункт 44). Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47). При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48). Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (пункт 122). Совместным Приказом МВД России и Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, которой в числе прочего были определёны примерный перечень лекарственных препаратов здравпункта ИВС и примерный перечень средств, входящих в аптечку для оказания первой помощи в ИВС.
Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час (пункт 130). Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (пункт 132).
В данном случае, как установлено в судебном заседании, в ИВС УВД <адрес> некоторые положения Федерального закона № 103-ФЗ и требования Правил внутреннего распорядка нарушаются. В частности: 1) прогулочный двор ИВС не оборудован скамейками для сидения и навесами от дождя; 2) не проводятся ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых; 3) камеры не оборудованы вешалками для верхней одежды; 4) до вынесения настоящего решения дезинфекционная камера в ИВС УВД <адрес> не функционировала; 5) в камерах не установлены бачки для питьевой (кипячёной) воды; 6) камеры не оборудованы радиодинамиками; 7) смена постельного белья подозреваемым и обвиняемым не всегда производятся с установленной периодичностью; 8) в камерах нет кнопок для вызова дежурного и светильников дневного освещения. Указанные нарушения требуют скорейшего устранения, в связи с чем требования прокурора в этой части являются правомерными и подлежат удовлетворению по отношению к обоим ответчикам. На УВД <адрес> следует возложить обязанность устранить вышеперечисленные нарушения, а на МВД по КЧР - обязанность обеспечить выделение денежных средств, необходимых для финансирования перечисленных мероприятий.
Что касается иных требований прокурора, а именно: 1) установить в камерах шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания; 2) установить в камерах урну для мусора и тазики для гигиенических целей, то данные требования заявлены необоснованно, поскольку согласно объяснениям представителя ответчиков и показаниям допрошенного свидетеля в этой части в ИВС УВД <адрес> нарушений нет. Все камеры ИВС оборудованы шкафами, в них имеются урны для мусора, и тазики для гигиенических целей выдаются по просьбе лиц, содержащихся под арестом.
По смыслу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.51 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ст.32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе был обращаться в суд с иском по настоящему делу.
Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Управлению внутренних дел по муниципальному образованию <адрес> и Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике об улучшении условий содержания в изоляторе временного содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, удовлетворить частично.
Обязать Управление внутренних дел по муниципальному образованию <адрес>: 1) оборудовать прогулочный двор изолятора временного содержания скамейками для сидения и навесами от дождя; 2) проводить ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания; 3) оборудовать камеры изолятора временного содержания вешалками для верхней одежды; 4) обеспечить функционирование в изоляторе временного содержания дезинфекционной камеры; 5) установить в камерах изолятора временного содержания бачки для питьевой воды; 6) оборудовать камеры изолятора временного содержания радиодинамиками для вещания радиопрограмм; 7) производить еженедельную смену постельного белья подозреваемым и обвиняемым, находящимся в изоляторе временного содержания; 8) установить в камерах изолятора временного содержания кнопки для вызова дежурного; 9) оборудовать камеры изолятора временного содержания светильниками дневного освещения.
Обязать Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике выделить для Управления внутренних дел по муниципальному образованию <адрес> денежные средства, необходимые для финансирования перечисленных выше мероприятий, направленных на улучшение условий содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания.
В остальной части (а именно в части установки в камерах изолятора временного содержания шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, урн для мусора, в части выдачи тазиков для гигиенических целей и в части выделения для этого денежных средств) прокурору <адрес> в иске к Управлению внутренних дел по муниципальному образованию <адрес> и Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей кассационной жалобы или представления через Черкесский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин