Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2011 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд КЧР

в составе председательствующего судьи - Яичниковой А.В.,

при секретаре - Каламойцевой JI.A.,

при участии истца - Богатыревой А.А.,

представителя ответчика Правительства КЧР - Расуловой A.M., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Министерства финансов КЧР - Байрамкуловой С.Х., действующей па основании доверенности,

представителя ответчика Министерства финансов РФ - Байрамуковой Л.М., действующей на основании доверенности,

ответчика Богатырева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Богатыревой ФИО1 к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, Министерству финансов Карачаево- Черкесской Республики, Министерству финансов Российской Федерации, Богатыреву ФИО4 о признании именного жилищного сертификата недействительным,

Установил:

Богатырева А.А. обратилась в Черкесский городской суд с иском к Правительству КЧР о признании именного жилищного сертификата недействительным. В своём заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов РФ, Министерством финансов и Имущественных отношении КЧР на имя её бывшего супруга Богатырева ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был выдан именной жилищный сертификат (серии: № на 180 кв. метров от ДД.ММ.ГГГГ лицам, зарегистрированным по адресу: <адрес>. По данному жилищному сертификату в число долевых собственников по 1/10 доле каждому члену семьи были включены истец и её двое малолетних детей: Богатырева ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Связи с мошенническими действиями группы лиц (нотариуса, Богатырева Р.А. и риелторов ) Богатырева А.А. и её малолетние детьми не получили положенного им жилья (54 кв. метров). По данному поводу в декабре 2008 года Богатырева А.А. обращалась в прокуратуру КЧР. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14 возбужденно уголовное дело № по признакам состава преступления ст. 159 ч. 3 УК РФ. Суд Малокарачаевского района ДД.ММ.ГГГГ постановил: признать действия следователя СО при ОВД по Малокарачаевскому MP, связанные с неуведомлением ФИО14 о возбуждении в отношении неё уголовного дела и несвоевременной выдачей копии постановления о возбуждении уголовного дела незаконным.В остальной части жалоба оставлена без удовлетворения. Следовательно, уголовное дело в отношении ФИО14 было возбужденно законно. Так как в срок один год с момента выдачи именной жилищный сертификат не был оплачен, то он подлежит аннулированию. В связи с чем, просит суд признать недействительным выдачу Богатыреву Р.А. ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов РФ, Министерством финансов и имущественных отношении КЧР именной жилищный сертификат (серии: № на 180 кв. метров от ДД.ММ.ГГГГ лицам, зарегистрированным по адресу: <адрес>) и аннулировать.

В судебном заседании истец повторила доводы, изложенные в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Определением Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечено Министерство финансов РФ и Министерство финансов КЧР.

Определением Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен орган опеки и попечительства <адрес>.

Определением Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Богатырев ФИО4 привлечен в качестве соответчика по настоящему делу.

Представитель ответчика Правительства КЧР Расулова А.М., в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, отметив при этом, что рассматривая требования истцов, необходимо руководствоваться положениями постановления Правительства РФ от 09.10.1995 N 982 «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», постановления Правительства РФ от 07.06.1995 N 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, ли шившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2009 N 504 «Об утверждении Порядка погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выбравшим местом жительства Карачаево-Черкесскую Республику». Правительство Карачаево-Черкесской Республики приняло постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.10.2006 № 406 «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию последствий сильных дождей с градом, ураганного ветра и схода селевых потоков в горных районах Карачаево-Черкесской Республики, прошедших с 21 мая по 24 июня 2006 года» в которое были включены - Богатырев Р.А., ФИО6, Богатырева А.А., ФИО5, ФИО14, ФИО11, ФИО10, ФИО2, ФИО9, ФИО3 В силу раздела 2 Порядка утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 N 982 «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» выдачу и заполнение государственных жилищных сертификатов осуществляет финансовый орган субъекта. Сертификат подписывается руководителем (заместителем руководителя) финансового органа и главным бухгалтером финансового органа и заверяется печатью этого финансового органа. Таким образом, Богатыреву Р. А. (собственник домовладения, расположенного по адресу: <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики был выдан государственный жилищный сертификат на него и девятерых членов его семьи. Богатырева А.А. в исковом заявлении просит признать выдачу Государственного жилищного сертификата недействительной, в то время как на основании вышеизложенного, Правительство КЧР не наделено полномочиями по выдаче государственных жилищных сертификатов, данными полномочиями наделено Министерство финансов КЧР. В соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ 09.10.1995 N 982 «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций стихийных бедствий», срок действия государственного жилищного сертификата составляет один год с даты выдачи сертификата. По истечении указанного срока сертификат является недействительным. В данном случае, сертификат был выдан владельцу домовладения ДД.ММ.ГГГГ, срок действия данного сертификата истек ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на сегодняшний день он недействителен. Однако, Богатырева А.А. просит аннулировать государственный жилищный сертификат серии №, который начиная с ДД.ММ.ГГГГ, итак является недействительным. Просит суд в удовлетворении исковых требований Богатыревой А.А. отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов КЧР - Байрамкулова С.Х. и представитель ответчика Министерства финансов РФ - Байрамукова Л.М., и ответчик Богатырев Р.А. просили суд отказать в удовлетворении требований Богатыревой А.А. в связи с тем, что срок сертификата истек, по этой причине он итак является недействительным, кроме того, сертификат был выдан на законных основаниях, доводов, по которым данный сертификат подлежит аннулированию и по которым его выдачу необходимо признать недействительной, истец не привел. ФИО8 также заявил о пропуске Богатыревой А.А. срока исковой давности, так как о данном сертификате истец узнала в декабре 2008 года, а в суд обратилась в январе 2011 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, органа опеки и попечительства <адрес> направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть данное дело в её отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, действующие от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей, просили суд рассмотреть данное дело в их отсутствие, в исковых требованиях Богатыревой А.А. отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением Правительства КЧР от 30.10.2006 года № 406 утвержден сводный реестр жилых домов, разрушенных на территории Карачаево-Черкесской Республики в результате сильных дождей с градом, ураганного ветра и схода селевых потоков в горных районах Карачаево-Черкесской Республики, произошедших с 21 мая по 24 июня 2006 года, на получение государственных жилищных сертификатов согласно приложению №. Согласно данному приложению девять членов семьи ответчика Богатырева Р.А. включены в списки граждан, лишившихся жилья.

Согласно Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 20 ноября 1995 г. N 729 «О передаче полномочий финансовым органом субъектов Российской Федерации по выдаче государственных жилищных сертификатов и видению реестра этих сертификатов», Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики 18.02.2008 года выдан государственный жилищный сертификат Богатыреву Р.А.

Получателем государственного жилищного сертификата (ГЖС) серии № является Богатырев ФИО4.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 г. N 832 приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи владельца сертификата, а при отсутствии членов семьи - в собственность владельца сертификата

Согласно приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.1995 №729 Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики составляет реестр по выдаче государственных жилищных сертификатов, и направляют в Министерство финансов Российской Федерации.

Владелец сертификата в течение срока действия сертификата, обязан предъявить в уполномоченный орган копию договора купли-продажи жилого помещения, зарегистрированного в органе, уполномоченном осуществлять на территории субъекта Российской Федераций государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 09.10.1995г. № 982 «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся, жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий одного месяца с даты получения документов, указанных в настоящем Порядка, перечисляет межбюджетные трансферты на погашение сертификатов в бюджет субъекта Российской Федерации на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.96г. №174 «Об использовании государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий одного месяца со дня получения сертификата и заявки на компенсацию стоимости жилья или на оплату жилья (части жилья) по договору купли-продажи, осуществляет через систему федерального казначейства перечисление средств на бюджетный счет Правительства Карачаево-Черкесской Республики в рамках межбюджетных отношений.

Письмом от 13.11.2009 года Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике сообщило, что в течение 2008-2009гг. на счет Управления, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета Карачаево-Черкесской Республики, не поступали межбюджетные трансферты из Министерства финансов Российской Федерации на погашение жилищных сертификатов.

Постановлением ст. следователя по ОВД СЧ СУ при МВД по КЧР ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: 1) уголовное дело в части ст. 30 ч. 2, ст. 159 ч. 4 прекратить, за отсутствием состава преступления в действиях Богатырева Р.А.; 2) Администрации Малокарачаевского МР КЧР и Правительству КЧР внести изменения в сводный список семей граждан, лишившихся жилья в результате сильных дождей с градом, ураганного ветра и схода селевых потоков в горных районах Карачаево-Черкесской Республики, прошедших с 21 мая по 24 июня 2006 года, на получение государственных жилищный сертификатов серии «А», приложение 2 к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.10.2006 № 406, по порядковому номеру 136, в графе №, вместо 180 кв. м изложить 126 кв. м, по следующим гражданам: Богатырев ФИО4, владелец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, мать, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, брат, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, сноха, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, племянник, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, племянница, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО11, племянник, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 3) Администрации Малокарачаевского МР КЧР подготовить дополнительный сводный список семей граждан, лишившихся жилья в результате сильных дождей с градом, ураганного ветра и схода селевых потоков в горных районах Карачаево-Черкесской Республики, прошедших с 21 мая по 24 июня 2006 года, на получение государственных жилищный сертификатов серии «А», на получения дополнительного государственного жилищного сертификата площадью 54 кв.м. на имя Богатыревой ФИО1, по следующим гражданам: Богатырева ФИО1, владелец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 4.) именной государственных жилищный сертификат серии №, выданный 18
февраля 2008 года Министерством финансов и имущественных отношений КЧР на имя Богатырева ФИО4 на размер предоставляемой площади 180 кв. м, определенной постановлением Правительства РФ от 7 июня 1995 года № 561 направить в Министерство финансов КЧР.

Все вышеуказанные обстоятельства дали следователю основания полагать, что на момент сильных дождей с градом, ураганным ветром и схода селевых потоков в горных районах КЧР, прошедших с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ, повлекших за собой стихийное бедствие, в домовладении Богатырева Р.А. по адресу: <адрес> были зарегистрированы и постоянно проживали все граждане, указанные в именном государственном жилищном сертификате серии № на приобретение жилья, и в соответствии требованиями Постановления Правительства РФ № 982 от 09.11.1995г. они на законных основаниях были включены в именной государственный жилищный сертификат, выданный на имя Богатырева Р.А. на получения жилья. Таким образом, органами предварительного следствия в ходе расследования уголовного дела установлено, что именного государственный жилищный сертификат серии № выдан Богатыреву Р.А. без нарушения требований Постановления Правительства РФ № 982 от 09.11.1995г.

Следствие пришло к выводу о том, что полученный жилищный сертификат Богатыревым на всех членов своей семьи и семьи ФИО5 был получен на законных основаниях и в действиях Богатырева Р.А. отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Пунктом 4 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 года № 982 (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 года №832) установлено, что срок действия сертификата составляет один год с даты выдачи гражданину РФ. По истечении указанного срока сертификат является недействительным. Перечень случаев, которые являются основанием для замены государственного жилищного сертификата, установлен пунктом 13 Порядка, согласно которому Министерство финансов РФ осуществляет замену выданных бланков сертификатов в случае утери (порчи), установления несоответствия в оформлении сертификата или внесения изменений в список на основании документов, подтверждающих эти факты. Срок действия такого сертификата соответствует сроку действия ранее выданного сертификата, а в случае смерти владельца сертификата или члена семьи владельца сертификата, включенного в список, срок действия нового сертификата составляет один год с даты его выдачи. При этом, последствия истечения срока действия сертификата для их обладателей в указанном выше нормативно-правовом акте не определены. Порядок не содержит положений, которые запрещали бы повторно выдать государственный жилищный сертификат лицам, включенным в список граждан, пострадавших от стихийного бедствия, но не реализовавших их по уважительным причинам. Подобные запреты не содержит и Постановление Правительства РФ от 07.06.1995 года № 561.

Согласно п.п. 22-25 Порядка, погашение сертификатов осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на текущий финансовый год в рамках бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Министерство финансов РФ перечисляет межбюджетные трансферты на погашение сертификатов только в случае, если владелец сертификата получил или приобрел жилье. Следовательно, на приобретение жилья лиц, которые не предъявили жилищные сертификаты в установленный срок, средства резервного фонда Правительства России не расходуются.

В судебном заседании установлено, что выданный Богатыреву Р.А. государственный жилищный сертификат не реализован, в настоящее время находится в Министерстве финансов Карачаево-Черкесской Республики.

Таким образом, учитывая, что срок действия сертификата составляет один год с даты его выдачи гражданину РФ, который истек в 2009 году, то данный сертификат в силу действующего законодательства является недействительным.

В судебном заседании ответчиком Богатыревым Р.А. было заявлено ходатайство об отказе Богатыревой А.А. в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском ею срока исковой давности, так как ещё в декабре 2008 года ей было известно о выдаче данного сертификата, о чём свидетельствует Богатырева А.А. в исковом заявлении, но иск ею подан в городской суд только в январе 2011 года, то есть с пропуском срока исковой давности. Уважительных причин пропуска исковой давности Богатыревой А.А. не представлено. Данный факт является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

В суде установлено, что о наличии данного сертификата истцу стало известно в декабре 2088 года. Исковое заявление в Черкесский городской суд поступило ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока исковой давности. Уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд Богатыревой А.А. не представлено.

При таких обстоятельствах, при установлении судом факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд, отсутствии установленных нарушений при выдаче данного государственного жилищного сертификата, а также в силу того, что сертификат от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением его срока действия является недействительным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Богатыревой ФИО1 к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики, Министерству финансов Российской Федерации, Богатыреву ФИО4 о признании недействительным выдачи Богатыреву ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов Российской Федерации, Министерством финансов Карачаево- Черкесской Республики именного жилищного сертификата серии № на 180 кв. м. от ДД.ММ.ГГГГ лицам, зарегистрированным по адресу: <адрес> и аннулировании -отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда через Черкесский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2011 года в 20 часов 00 минут.

Судья Черкесского городского суда                                   А.В. Яичникова