Гражданское дело №2-645/11 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 августа 2011 года г. Черкесск Черкесский городской суд Карачаево - Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Нерий Н.С., при секретаре судебного заседания Кубановой М.Х., помощника прокурора г. Черкесска Дзыба Р.Э, действующей в интересах истца, истец Жиленко Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Черкесска в интересах Жиленко ФИО1 к Министерству образования и науки Карачаево - Черкесской Республики, Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево - Черкесской Республики о внеочередном предоставлении жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Черкесска в интересах Жиленко ФИО1 обратился в Черкесский городской суд к Министерству образования и науки Карачаево - Черкесской Республики, Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево - Черкесской Республики о внеочередном предоставлении жилого помещения. В исковом заявлении указано, Жиленко Г.С. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки КЧР поставлена на учет для обеспечения жилым помещением в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Жиленко Г.С. жилое помещение ответчиками не предоставлено, денежные средства на данные цели истцу также не выделялись. За Жилено Г.С. не зарегистрировано жилое помещение. В 2005 году Жиленко Г.С. окончила обучение в <данные изъяты> и в настоящее время проживает в <адрес>. Основанием для обращения прокурора <адрес> в интересах Жиленко Г.С. является обращение последней в прокуратуру города в защиту своих прав и оказание помощи в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения. Просит обязать Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики приобрести во внеочередном порядке для Жиленко ФИО1 в <адрес> за счет бюджетных средств Карачаево - Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, не ниже норм предоставления, установленных нормами муниципального образования в <адрес>; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево - Черкесской Республики на приобретенной для Жиленко Г.С. и зарегистрированное в собственность Карачаево - Черкесской Республики жилое помещение заключить с Жиленко Г.С. договор социального найма без ограничения сроком и передать Жиленко Г.С. его в постоянное пользование. Помощник прокуратура и истец полностью поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Ответчики - Министерство образования и науки КЧР, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево - Черкесской Республики, Министерство финансов КЧР извещенные должным образом о дне и времени рассмотрения настоящего дела (о чем имеются штампы данных учреждений с росписями работников канцелярии), в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомил. Представитель прокуратуры и Жиленко Г.С. истца согласились на рассмотрение дела в порядке заочного производства. По определению суда дело рассмотрено в порядке, предусмотренном гл. 22 ГПК РФ. Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст.45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46). В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно исследованной в судебном заседании записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ истец Жиленко ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родители: мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отец - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, отец Жиленко Г.С.- умер ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из заочного решения Черкесского городского суда от17.03.1998 года (л.д.12), мать Жиленко Г.С.- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была лишена родительских прав на дочь -ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с тем, что мать Жиленко ФИО1 была лишена решением суда родительских прав, а отец ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ году (свидетельство о смерти серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), Постановлением главы г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ старшую сестру Жиленко ФИО1 - ФИО4 назначили попечителем (л.д.14). Согласно свидетельства о смерти серия № от ДД.ММ.ГГГГ мать Жиленко Г.С. - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в имеющихся в деле документах при написании отчества матери Жиленко Г.С. допускались ошибки, решением Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен тот факт, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, умершая ДД.ММ.ГГГГ является матерью Жиленко ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>. По данным картотеки КЧРГУП «Техинвентаризация» за родителями Жиленко Г.С. - матерью ФИО2 и отцом ФИО3 недвижимого имущества в <адрес> не зарегистрировано. Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что отсутствует запись о регистрации прав на субъекты за Жиленко Г.С., ФИО2, ФИО3 Согласно исследованного в судебном заседании Решения от ДД.ММ.ГГГГ № Черкесского городского Совета народных депутатов «О заселении 60-ти квартирного жилого дома управления «Карачаево-Черкесскцемремонт» и освободившихся квартир» ФИО2 была предоставлена квартира в <адрес>. Из дубликата ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 предоставлено жилое помещение размером 18,3 кв.м по <адрес> на семью из 4 человек : ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (квартиросъемщик), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын) и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь). Исходя из вышеизложенного, судом достоверно установлено, что на момент предоставления (ДД.ММ.ГГГГ год) матери истца квартиры, Жиленко Г.С. право на проживание и пользование квартирой не имела, так как родилась только в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть после предоставления ее матери вышеуказанной квартиры. Данный факт ранее сторонами не оспаривался. Исходя из карточки квартиросъемщика № (л.д.75) в квартире, предоставленной матери Жиленко Г.С. по <адрес>, в настоящее время проживают ФИО4, ФИО5 - внучка ФИО2 и Жиленко Г.С. Данная квартира не приватизирована. Согласно ответа на запрос из ОФМС России по КЧР Жиленко Г.С. зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Жиленко Г.С. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет обеспечения жилым помещением» была поставлена на учет для обеспечения жилым помещением и внесена в соответствующий Банк данных детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С момента постановки на учет для обеспечения жилым помещением и внесения в банк данных детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение единовременных средств для приобретения жилья, до настоящего времени Жиленко Г.С. жилое помещение ответчиками не предоставлено, денежные средства на данные цели также не выделялись. Данный факт в судебном заседании сторонами не оспаривался. Таким образом, само право истицы на предоставление ей жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, никем не оспаривается. Предметом возникшего между сторонами и рассматриваемого судом спора является право истицы на немедленное, независящее от какой-либо очереди и иных условий, получение жилья. Суд считает, что такое право истицы предусмотрено законом. В соответствии со ст. 3 Закона Карачаево - Черкесской Республики «О дополнительных гарантиях прав детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение в Карачево - Черкесской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение жилыми помещениями детей - сирот осуществляется путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма не ниже норм предоставления, установленных в муниципальном образовании. Предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно находиться в черте муниципального образования по месту выявления и первичного устройства, месту регистрации рождения либо месту последнего проживания в случае, если место рождения детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) находится за пределами Российской Федерации. В случае согласия лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением, или его законного представителя, жилое помещение может быть предоставлено в любом другом муниципальном образовании Карачаево - Черкесской Республики, за исключением муниципального образования <адрес>. Предоставляемое жилое помещение должно находиться в доме капитального типа и быть благоустроенным применительно к условиям данного муниципального образования и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Согласно ст. 3. 1 Закона Карачаево - Черкесской Республики «О дополнительных гарантиях прав детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение в Карачево - Черкесской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения для предоставления по договорам социального найма лицам, имеющими право на обеспечение жилыми помещениями, приобретаются уполномоченным органом исполнительной власти в области образования на основании списка, утвержденного решением комиссии по вопросам предоставления жилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. В соответствии с ч. 2 п. 2, ч. 3 ст. 3.1 Закона Карачаево - Черкесской Республики «О дополнительных гарантиях прав детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение в Карачево - Черкесской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ приобретаемое жилое помещение подлежит оформлению в государственную собственность Карачаево - Черкесской Республики. Стоимость приобретаемого жилого помещения не может превышать сумму, составляющую стоимость средней рыночной стоимости 33 квадратных метров для каждого лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением, общей площади жилья в Карачаево - Черкесской Республике, устанавливаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Так, уполномоченным органом исполнительной власти в области образования является Министерство образования и науки Карачаево - Черкесской Республики. Жилые помещения предоставляются на основании договора социального найма, заключаемого органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника и лицом, имеющим право на обеспечение жилым помещением, в течение 30 дней с момента регистрации права собственности КЧР в УФРС по КЧР (ст. 3.1 № 83-РЗ). Уполномоченным органом в области приватизации и полномочиями собственника в КЧР наделено Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево - Черкесской Республики. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма. Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, или от каких-либо иных условий («Бюллетень Верховного Суда РФ», 2008 год, № 10). Суд учитывает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). С учетом вышеизложенного, судом установлено, что Жиленко Г.С. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, воспитывалась в семье попечителя (родной сестры ФИО4), где и проживает в настоящее время, закончила обучение в <данные изъяты>. Судом учитывается, что на момент постановки Жиленко Г.С. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, никакое жилое помещение за ней не закреплялось, что также подтверждается материалами дела. Также, Жиленко Г.С. состоит на учете в качестве нуждающейся, в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени им не обеспечена. Истица является сиротой , не имеет собственного жилья и вследствие этого находится в тяжелом семейном и социальном положении. Заявляя свои исковые требования, истица всего лишь добивается в судебном порядке реализации тех жилищных прав, которые ей предоставлены федеральным и республиканским законодательством, поэтому суд считает необходимым исковые требования Прокурора г. Черкесска в интересах Жиленко Г.С. к Министерству образования и науки Карачаево - Черкесской Республики, Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево - Черкесской Республики о внеочередном предоставлении жилого помещения удовлетворить. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования прокурора г. Черкесска в интересах Жиленко ФИО1 к Министерству образования и науки Карачаево - Черкесской Республики, Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево - Черкесской Республики о внеочередном предоставлении жилого помещения. Обязать Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики приобрести во внеочередном порядке для Жиленко ФИО1 в городе Черкесске за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью в пределах, установленных нормами муниципального образования <адрес>. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики на приобретенной для Жиленко ФИО1 и зарегистрированное в собственность Карачаево-Черкесской Республики жилое помещение заключить с Жиленко ФИО1 договор социального найма без ограничения сроком и передать Жиленко ФИО1 его в постоянное пользование. Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения в окончательной форме. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Черкесского городского суда Н.С. Негрий Решение в окончательном виде изготовлено 08.08.2011 года.