дело № 2-2310/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 августа 2011 года г. Черкесск Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания Коджаковой З.Р., с участием представителя истца - Овчаренко С.Г., представителя ГУ - ОПФР РФ по КЧР - Чекунова Ш.Х., действующего по доверенности №28 от 12.01.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Овчаренко ФИО1 к ГУ - ОПФР РФ по КЧР о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Овчаренко ФИО1 обратился с иском в суд к ГУ - ОПФР РФ по КЧР о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Свое обращение в суд Овчаренко С.Г. мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ГУ-ОПФР по КЧР в <адрес> (по месту жительства) с заявлением об установлении пенсии по старости. В досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано письмом № 986 от 04.03.2011 года. Заявление в территориальный орган пенсионного фонда РФ было подано им в рамках Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 года (Далее по тексту Закон от 17.12.2001 года), а именно в соответствии со ст. 27.1.2. согласно которой досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, при наличии стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. На момент его обращения с заявлением комиссией зачтено ему в страховой стаж 21 лет 6 месяцев 18 дней, а в специальный стаж зачтено 3 года 11 месяцев 16 дней. По мнению Управления ПФР из требуемых трех условий мною не выполнено одно условие, не имеется 12 лет и 6 месяцев специального стажа, в связи, с чем ему отказали в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. На момент подачи заявления он имел 25 лет 3 месяца 16 дней страхового (общего стажа), 13 лет 4 месяца 4 дня льготного стажа и достиг 55 летнего возраста 21.02.2011 года, соответственно имеет право на досрочную пенсию. С выводами Управления ГУ-ОПФР по КЧР в г. Черкесске он не согласен и соответственно принятое им решение об отказе считает неправомерным по следующим основаниям: В соответствии с пунктом 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года утверждаются Правительством РФ и таким нормативным документом являются списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в XXVII разделе под кодом особых условий труда - 2290100 «а» - 12680 предусмотрены каменщики, занятые в бригаде каменщиков. Из его трудовой книжки видно, что он в периоды: - с 25.07.1976 г. по 03.05.1978 г. (запись №4) работал каменщиком 4 разряда. - с 04.10.1979 г. по 09.01.1980 г. (запись № 7-8) работал каменщиком 4 разряда. -с 03.03.1980 г. по 02.06.1986 г. (запись № 9-10) работал каменщиком 4 разряда. - с 08.07.1986 г. по 10.08.1987 г. (запись № 11-13) работал каменщиком 4 разряда. -с 01.07.1992 г. по 01.06.1994 г. (запись № 20-21) работал каменщиком. - с 10.07.1994 г. по 26.09.1994 г. (запись №22-23) работал каменщиком. - с 23.03.1999 г. по 31.08.1999 года (запись №24-25) работал каменщиком. - с 03.11.1999 г. по 03.01.2000 г. (запись №26-27) работал каменщиком. Эти периоды были исключены согласно ответа на его заявление №986 от 04.03.2011 в должности каменщика в бригаде каменщиков, т.к. занятость каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, якобы, не прослеживается, что не соответствует спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждении, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР №591 от 09.08.1991 года. Постановлением Правительство РФ №537 от 18.07.2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пении по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, подлежит применению список №2 производств, работ, профессии, должностей показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года. В соответствии с указанными списками специальности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад указана, как работа представляющее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно ст. 13 ФЗ 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периода работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 11., до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальным (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемые в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В системе ОПС он был зарегистрирован 04.02.2002 года, соответственно периоды моей работы до 01.02.2002 года должны оцениваться в рамках записей трудовой книжки. Так же его время работы на заводе «СПИРАЛЬ» подтверждается справкой №8 от 06.04.2011 года, выданное работодателем в установленном порядке. Архивные справки, выданные администрацией Зеленчукского муниципального района №210 и №211 от 04.04.2011 года, где прослеживается факт его работы каменщиком. Согласно статье 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установление трудовой пенсий осуществляется в соответствии с указанным законом. В нем не содержится дополнительных требовании о трудовой деятельности, кроме наличия соответствующих записей в трудовой книжке работника. В силу статьи 66 этого же закона, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Закон не предусматривает обязательного подтверждения записей в трудовой книжке другими документами. Согласно пункту 6 раздела 2 Постановления Правительство РФ от 24.06.2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Запросы сделанные Управлением ПФР подтверждения его работы результатов нет дали. В общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов значится каменщик, и записи были произведены именно в соответствии с ним. Предусмотрена должностькаменщика, анекаменщика, занятого в бригаде каменщиков, бригада каменщиков - это место в котором он работал (а не должность). За всю свою трудовую деятельность он работал в тяжёлых условиях в качестве каменщика и работал только в бригадах каменщиков, т.к. без бригады каменщиков с таким объемом работы один человек не справился бы. Подтверждение свидетельскими показаниями не представляется возможным из-за отсутствия таковых в городе и в соседних регионах. Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитывается и в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного суда РФ от 20.10.2005 года №392-0, от 18.07.2006 года №316-0, от 21.12.2006 года №578-0, от 24.01.2008 года №40-0. Требуемые подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года 12 лет и 6 месяцев льготного стажа и 25 лет общего стажа он отработал, 55 летнего возраста достиг 21.02.2011 года, ответ на свое заявление на назначение трудовой пенсии по старости получил 04 марта 2011 года, и считает, что имеет полное право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 04.03.2011 года. Просит суд признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп.2.п.1. ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12.2001 года с 21.02.2011 года. Обязать ГУ-ОПФР по КЧР в лице Управления ГУ-ОПФР по КЧР в г.Черкесске зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренные СПИСКОМ 2 периоды его трудовой деятельности: -с 25.07.1976 г. по 03.05.1978 г. (запись №4) работа каменщиком 3 разряда. -с 04.10.1979 г. по 09.01.1980 г. (запись № 7-8) работа каменщиком 4 разряда. -с 03.03.1980 г. по 02.06.1986 г. (запись № 9-10) работа каменщиком 4 разряда. -с 08.07.1986 г. по 10.08.1987 г. (запись № 11-13) работа каменщиком 4 разряда. -с 01.07.1992 г. по 01.06.1994 г. (запись № 20-21) работа каменщиком. -с 10.07.1994 г. по 26.09.1994 г. (запись №22-23) работа каменщиком. -с 23.03.1999 г. по 31.08.1999 года (запись №24-25) работа каменщиком. -с 03.11.1999 г. по 03.01.2000 г. (запись №26-27) работа каменщиком, и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с 04.03.2011 года. В судебном заседании истец - Овчаренко С.Г. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика - ГУ ОПФР по КЧР Чекунов Ш.Х. действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что Овчаренко С.Г. при его обращении в ГУ ОПФР по КЧР было законно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного количества стажа работы на соответствующих видах работ. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. С заявлениемот 03 марта 2011 года истец обратился к ответчику с просьбой назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по достижению возраста 55 лет. Согласно письму №986 от 04.03.2011 года начальника Управления Отделения Пенсионного фонда России в Карачаево-Черкесской Республике в г.Черкесске, в праве на досрочное назначение пенсии истцу было отказано в связи с тем, что истец не представил документы, подтверждающие период его работы в должности каменщика. Между тем, такой вывод ответчика является необоснованным, а его отказ в назначении истцу досрочной пенсии по достижению возраста 55 лет - незаконным. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод. Согласно статье 9 Гражданского кодекса РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту). Истец обратился в суд с вышеназванным иском, поскольку считает, что приобрел право на получение досрочной пенсии по старости. Реализуя предоставленное статьей 126 Конституции Российской Федерации и п.5 статьи 19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года№ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» право давать разъяснения по вопросам судебной практики, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 20 декабря 2005 года№ 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Как указал в своем определении от 23 мая 2006 года№ 159-О Конституционный Суд России, Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Пункт 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» находится во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которому назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. Здесь же Конституционный Суд России указал, что установленное указанными нормами правовое регулирование не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.23 постановления от 20 декабря 2005 года№ 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, разъяснил, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ). В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали определенный период времени на должностях и по профессиям, включенным в специальные списки работ и должностей. Разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года№10, предусмотрена должность 2290000 а - 12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях комплексных бригад. Из трудовой книжки истца, являющейся в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также из справки выданной ОАО завод «Спираль» №8 от 06.04.2011 года, архивной справки администрации Зеленчукского муниципального района №210 от 04.04.2011 года, судом установлено, что Овчаренко ФИО1 в периоды: - с 25.07.1976 г. по 03.05.1978 г. (запись №4) работал каменщиком 3 разряда. - с 04.10.1979 г. по 09.01.1980 г. (запись № 7-8) работал каменщиком 4 разряда. - с 03.03.1980 г. по 02.06.1986 г. (запись № 9-10) работал каменщиком 4 разряда. - с 08.07.1986 г. по 10.08.1987 г. (запись № 11-13) работал каменщиком 4 разряда. - с 01.07.1992 г. по 01.06.1994 г. (запись № 20-21) работал каменщиком. - с 10.07.1994 г. по 26.09.1994 г. (запись №22-23) работал каменщиком. - с 23.03.1999 г. по 31.08.1999 года (запись №24-25) работал каменщиком. - с 03.11.1999 г. по 03.01.2000гг. (запись №26-27) работал каменщиком. Судом установлено, что Овчаренко С.Г. имеет 25 лет 3 месяца 16 дней страхового (общего стажа), 13 лет 4 месяца 4 дня льготного стажа и достиг 55 летнего возраста 21.02.2011 года, соответственно имеет право на досрочную пенсию по старости. Суд считает, что ограничение прав Овчаренко С.Г. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов, других лиц, обеспечения обороны страны, и безопасности государства. В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования истца законны и обоснованны, и полагает их подлежащими удовлетворению. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ пенсии (независимо от ее вида) назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку истец впервые обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 3 марта 2011 года, и на тот момент он уже достиг возраста 55 лет, пенсия по старости должна быть назначена с этой даты. Руководствуясь ст. ст. 2, 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Признать за Овчаренко ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 03 марта 2011 года, со дня его обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в городе Черкесске. Обязать - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в городе Черкесске, включить Овчаренко Сергею Георгиевичу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренные списком 2, периоды трудовой деятельности: - с 25.07.1976 г. по 03.05.1978 г. (запись №4) работа каменщиком 3 разряда. - с 04.10.1979 г. по 09.01.1980 г. (запись № 7-8) работа каменщиком 4 разряда. - с 03.03.1980 г. по 02.06.1986 г. (запись № 9-10) работа каменщиком 4 разряда. - с 08.07.1986 г. по 10.08.1987 г. (запись № 11-13) работа каменщиком 4 разряда. - с 01.07.1992 г. по 01.06.1994 г. (запись № 20-21) работа каменщиком. - с 10.07.1994 г. по 26.09.1994 г. (запись №22-23) работа каменщиком. - с 23.03.1999 г. по 31.08.1999 года (запись №24-25) работа каменщиком. - с 03.11.1999 г. по 03.01.2000 г. (запись №26-27) работа каменщиком. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней, через Черкесский городской суд. Судья Черкесского городского суда подпись Р.А. Лепшоков