Дело № 2-1549/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 июля 2011 года г. Черкесск Черкесский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи- Коркмазовой Л.А., при секретаре- Элькановой Д.Б.; с участием: представителя истца Денисенко Л.А.- Старовойтовой Е.В. представителя ответчика Мэрии муниципального образования г. Черкесска Вальшаковой Н.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Открытого Акционерного Общества «Управляющая компания жилищного хозяйства г. Черкесска» - Абрековой М.М. на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Денисенко ФИО2 к мэрии муниципального образования г. Черкесска и Открытому Акционерному Обществу «Управляющая компания жилищного хозяйства г. Черкесска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения и взыскании судебных издержек, У С Т А Н О В И Л: Денисенко ФИО2 обратилась в суд с иском к мэрии муниципального образования г. Черкесска (далее по тексту Мэрия) и Открытому Акционерному Обществу «Управляющая компания жилищного хозяйства г. Черкесска ( далее по тексту Общество) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения и взыскании судебных издержек. В обоснование иска указала, что решением Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ она была восстановлена в очереди на получение жилья, которая ведется в Обществе с 1986 года под номером 1. До вынесения данного решения жильё Обществом предоставлялось другим работникам в связи, с чем она была лишена возможности получить благоустроенное жильё. Истица полагает, что в результате неправомерных действий Общества она не смогла улучшить свои жилищные условия. Боле того, по истечении трех лет прошедших с момента вынесения решения Черкесским городским судом в 2007 году ответчики не предпринимают каких-либо мер по обеспечению её со всеми членами семьи благоустроенным жильем. Денисенко Л.А. просила суд обязать Общество и Мэрию предоставить ей по договору социального найма в бессрочное пользование жилое помещение в <адрес> на состав семьи из пяти человек. Кроме того, истец указала, что на балансе Общества имелось жилое помещение, которое могло быть предоставлено её семье, а именно <адрес> в <адрес>, общей площадью 46,3 кв.м. Мэрия г. Черкесска просила в удовлетворении иска отказать, указывая, что истица не относится к категории граждан, которым необходимо предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, тогда как её порядковый номер в мэрии в настоящее время 1 457 на состав семьи из четырех человек ( истица, её супруг и двое детей). Жилое помещение в котором сейчас истица проживает ( общ. площ. 46, кв.м.) принадлежит ей и сыну на основании договора приватизации в равных долях. Дочь и супруг истицы от участия в приватизации отказались. В ДД.ММ.ГГГГ году супруг умер, в связи, с чем семья в настоящее время обеспечена жильем и подлежит снятию с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Мэрия также полагает, что регистрация в ДД.ММ.ГГГГ году Денисенко Л.А. в своем жилом помещении двух внучек является намеренным ухудшением жилищных условий. Общество также просило отказать в удовлетворении иска, поскольку является коммерческой организацией, не предоставляющей жилье на правах социального найма. Кроме того, в настоящее время у Общества не имеется на балансе жилых помещений. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Денисенко Л.А. не подлежат удовлетворению. Судом установлено не оспаривается сторонами, что истица наравне со своим сыном Денисенко В.В. владеет в равных долях жилым помещением общ. пл. 46, 8 кв.м., расположенным по адресу <адрес> принадлежащим ей и сыну на основании договора приватизации в равных долях. Согласно данных МУП «Черкесская горсправка» в состав семьи Денисенко Л.А. проживающей по адресу <адрес>, входят дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рож.; внучка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рож.; внук ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рож. Также судом установлено, что истица на основании решения Черкесского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ была постановлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на состав семьи из четырех человек. В настоящее время она состоит под номером 1 457. Как следует из позиции истицы, ею фактически заявлены требования о предоставлении жилого помещения вне очереди. Сторонами в суд не предоставлено доказательств исключения Денисенко Л.А. из списка лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий в связи со смертью супруга, либо изменения состава лиц имеющих право на жилье в связи с регистрацией в жилом помещении внуков. Решением Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Денисенко. Л. А. восстановлена в очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий), которая велась в МУП «Управляющая компания жилищного хозяйства города Черкесска». Как следует их Устава Общества, оно является правопреемником МУП «Управляющая компания жилищного хозяйства города Черкесска». На основании постановления мэрии г. Черкесска № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>, общей площадью 46,3 кв.м. была выведена из состава жилого фонда. Впоследствии на основании приказа Общества № от ДД.ММ.ГГГГ данное помещение было предоставлено для установки кабельного оборудования. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.49Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Исчерпывающий перечень граждан, которым предоставляются жилые помещения вне очереди, содержится в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не пригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом. Таких оснований в настоящем деле не имеется. Принимая решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что ни истица, ни члены её семьи, не относятся к категории граждан, жилые помещения которым предоставляются вне очереди, а учет в очереди по месту работы на получение жилья под номером один не является основанием, при наличии которого на ответчиков могла бы быть возложена обязанность по предоставлению жилья. В случае отнесения истицы или членов её семьи к категории граждан, которым жилое помещение предоставляется вне очереди, они не лишены права на обращение в суд с соответствующим иском. Тот факт, что на основании постановления мэрии г. Черкесска № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>, общей площадью 46,3 кв.м. была выведена из состава жилого фонда и используется в настоящее время для установки кабельного оборудования, сам по себе, не имеет юридического значения. Данное обстоятельство не порождает автоматически право Денисенко Л.А. на это жилое помещение. Как было указано ранее, основанием для заключения органом местного самоуправления договора социального найма в силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Поскольку решение о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма кому-либо не принималось, право пользования данной квартирой по договору социального найма у истца не возникло, в силу закона у ответчиков обязанность по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения не возникла. В связи, с чем у суда не имеется оснований для возложения обязанности на орган местного самоуправления и Общество по заключению с истцом договора социального найма данного жилого помещения. Как следует из данных ЕГРП, данное имущество находится в хозяйственном ведении Общества с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о закреплении за Обществом муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 40 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 295 Кодекса и иными законами. Собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Таким образом, данное имущество не может быть изъято из хозяйственного ведения Общества и передано Мэрии для распоряжения, путем заключения договора социального найма с Денисенко Л.А. В силу ч. 1 ст. 98, ст. 101 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Оставляя требования заявительницы без удовлетворения, суд с учетом вышеуказанных положений приходит к выводу о том, что требование о компенсации судебных издержек не может быть удовлетворено. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил : В удовлетворении исковых требований Денисенко ФИО2 к мэрии муниципального образования г. Черкесска и Открытому Акционерному Обществу «Управляющая компания жилищного хозяйства г. Черкесска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения и взыскании судебных издержек - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи кассационной жалобы через Черкесский городской суд, КЧР в течение десяти дней со дня изготовления мотивированной части решения. Председательствующий судья- Коркмазова Л.А. Мотивированная часть решения изготовлена 22 августа 2011 года