РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 августа 2011 года город Черкесск, КЧР Черкесский городской суд, в составе: председательствующего судьи - Яичниковой А.В., при секретаре - Каламойцевой Л.А., с участием помощника прокурора г. Черкесска - Хабекировой Э.М., представителя истца Урчуковой С.А. - Урчуковой М.Ф., действующей на основании доверенности, представителя ответчика от Управления социальной защиты населения Мэрии муниципального образования г. Черкеска в лице Хачировой А.Х., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Урчуковой ФИО9 к Управлению социальной защиты населения Мэрии муниципального образования города Черкеска о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании задолженности, установил: Урчукова С.А. обратилась с иском в суд к Управлению социальной защиты населения Мэрии муниципального образования города Черкеска о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании задолженности. Свое обращение мотивировала тем, что является вдовой инвалида, вследствие заболевания, полученного при участии в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Муж ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании с. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон о соцзащите) Управлением социальной защиты населения ММО г. Черкесска при жизни супруга были назначены выплаты в возмещение вреда здоровью. Так же, Управлением социальной защиты населения ММО г. Черкесска ему была назначена и выплачивалась ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров. После смерти мужа истцу назначены и выплачиваются ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда здоровью, как вдове инвалида-чернобыльца. В назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров Урчуковой С.А. УСЗН г. Черкесска отказано. В соответствии со ст. 5ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», государственные пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим законом подлежат повышению в соответствии с законодательством. Согласно п. 13 ст. 14 указанного Закона мужу истца гарантировались ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров, и он являлся их получателем. Согласно пункту 13 части первой статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244- «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 12-15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере в размере <данные изъяты> (часть четвертая статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1). Т.е. пункт 13 входит в перечень гарантированных истцу льгот. Денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров входит в перечень компенсаций и льгот, предоставляемых членам семей умерших инвалидов-чернобыльцев. Исходя из буквального толкования части первой статьи 14 Закона о соцзащите право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров имеют члены семьи умершего инвалида - чернобыльца, на которого распространялась указанная мера социальной поддержки. Исходя из текста Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации, входят ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами. Выплаты же денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций за вред здоровью предусмотрены п.2 ст. 14 и ч. 1 ст. 39 указанного Закона соответственно. Порядок индексации основан на следующем: Согласно Закону о соцзащите в ред. ФЗ от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров был равен трехкратному установленному законом минимальному размеру оплаты труда (МРОТ). Согласно Федеральному закону «О повышении минимального размера оплаты труда» от 09.01.1997 г. № 6-ФЗ с 01.01.1977 г. до 01.07.2000 г. МРОТ составлял <данные изъяты>. Следовательно по состоянию на 01.01.1977г. размер денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров составлял <данные изъяты>. в месяц (<данные изъяты> Впоследствии в соотв. со ст. 5 Закона о соцзащите размер данной компенсации систематически индексировался. Федеральным законом от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» (вступил в силу 01.07.2000) в статью 14 Закона были внесены изменения, и ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров 01 июля 2000 г. установлена сумма <данные изъяты>. Федеральным законом от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ в часть 3 статьи 5 Закона внесены изменения, согласно которым компенсации и иные выплаты гражданам, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ в часть 3 статьи 5 Закона внесены изменения, согласно которым размеры компенсационных выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации, своими постановлениями начиная с 2004 года, ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компенсаций и иных выплат. С 01.02.2009 г. размер задолженности по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров составил: 2009г.- <данные изъяты>. С 01.01.2010г. размер задолженности по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров составил: 2010г. <данные изъяты>. С 01.01.2011г. размер задолженности по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров составил: 2011г. <данные изъяты> Просит суд взыскать с Управления социальной защиты населения ММО г. Черкесска за счет казны Российской Федерации в пользу Урчуковой ФИО11 единовременно задолженность по выплатам в счет компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.02.2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ с учетом инфляции в сумме <данные изъяты>); обязать Управление социальной защиты населения ММО г. Черкесска за счет казны Российской Федерации назначить, представить к оплате и выплачивать Урчуковой ФИО12 01.05.2011 г. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, с последующей индексацией в соответствии с законодательством. Истец Урчукова С.А. в судебное заседание не явилась, не просила рассмотреть дело в её отсутствие, не просила отложить рассмотрение дела на более поздний срок. Представитель истца Урчукова М.Ф. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. В судебном заседании представитель ответчика от Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования г. Черкесска - Хачирова А.Х. в судебном заседании полагала, что предъявленные к Управлению исковые требования удовлетворению не подлежат. С учетом мнения сторон, руководствуясь положениями частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования истца обоснованными с момента обращения к ответчику, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что истец Урчукова С.А. является вдовой Урчукова Ф.Ш. - инвалида, вследствие заболевания, полученного при участии в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Решением экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ заболевание и ФИО1 связаны с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Урчукова ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла в браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Судом установлено, что при жизни ФИО1 получал ежемесячную денежную компенсацию по возмещению вреда здоровью вследствие заболевания, полученного при участии в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. На устные и письменные обращения Урчуковой С.А. о выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров Управление социальной защиты населения Мэрии муниципального образования г. Черкесска от ДД.ММ.ГГГГ № ответило, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров Урчуковой С.А. ей как члену семьи не предусмотрена. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере <данные изъяты> (часть четвертая статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1). Разрешая спор, суд, руководствуется вышеприведенными нормами базового Закона, и исходит из того, что денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров входит в перечень компенсаций и льгот, предоставляемых членам семей умерших инвалидов-чернобыльцев. В соответствии п.13 ч.1 статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 ст.13 данного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> В соответствии ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,8,12-15 части первой ст.14 данного Закона, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст.14 вышеуказанного Закона. В Определении Верховного Суда РФ от 12.03.2009г. указано, что, исходя из буквального толкования части четвертой статьи 14 базового Закона право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров имеют члены семьи умершего инвалида, на которого распространялась указанная мера социальной поддержки. На основании этого суд полагает, что истец на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобльской АЭС» имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, поскольку на её умершего супруга инвалида - чернобыльца ФИО1 ранее распространялась указанная мера социальной поддержки. Судом не может быть принят во внимание довод Управления социальной защиты населения Мэрии муниципального образования г. Черкесска о том, что истец не имеет права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров ввиду того, что, это не предусмотрено Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как данный довод основан на неправильном понимании вышеуказанной нормы материального права - части 4 ст.14 указанного Федерального закона. Данная социальная гарантия и категория граждан, имеющих право на ее получение, установлены Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации, входят ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами. Выплаты же денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций за вред здоровью предусмотрены п.2 ст. 14 и ч. 1 ст. 39 указанного Закона соответственно. Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» РФ приняты в целях реализации данного Федерального закона и определяют порядок выплаты вышеуказанной компенсации. В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 907 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации. В судебном заседании установлено, что истец обратилась в Управление социальной защиты населения ММО г. Черкесска с заявлением о выплате компенсации в апреле 2011 года. Следовательно, имеет право на получение компенсации с мая 2011 года. Таким образом, у суда не имеются основания для удовлетворения исковых требований Урчуковой С.А. о взыскании с Управления социальной защиты населения ММО г. Черкесска за счет казны Российской Федерации в пользу Урчуковой ФИО17 единовременно задолженность по выплатам в счет компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом инфляции в сумме <данные изъяты> и имеются основания для удовлетворения требовании об обязании Управления социальной защиты населения ММО г. Черкесска за счет казны Российской Федерации назначить, представить к оплате и выплачивать Урчуковой ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, с последующей индексацией в соответствии с законодательством. На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 4 ст.14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 г. № «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Правительства РФ от 21.12.2010г. № «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Урчуковой ФИО19 к Управлению социальной защиты населения Мэрии муниципального образования города Черкеска о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании задолженности - удовлетворить частично. Обязать Управление социальной защиты населения Мэрии муниципального образования города Черкесска за счет казны Российской Федерации назначить, представить к оплате и выплачивать Урчуковой ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, с последующей индексацией в соответствии с законодательством. В удовлетворении требования Урчуковой ФИО21 о взыскании с Управления социальной защиты населения Мэрии муниципального образования города Черкесска за счет казны Российской Федерации в пользу Урчуковой ФИО22 единовременно задолженность по выплатам в счет компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом инфляции в сумме <данные изъяты> - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение десяти дней через Черкесский городской суд с момента изготовления решения в окончательном виде. В окончательном виде решение изготовлено в совещательной комнате. Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова