РЕШЕНИЕ город Черкесск 4 августа 2011 года Именем Российской Федерации Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Коцубина Ю.М., при секретаре судебного заседания Пшиазовой Е.О., с участием истицы Агаповой Т.А., представителя истицы - Есеневой Ф.М., представителя ответчика (Мэрии г.Черкесска) - Кремень М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1968/11 по иску Агаповой ФИО7 к Мэрии муниципального образования города Черкесска об оспаривании отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию перепланированной квартиры и о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, установил: Голубенко обратилась в суд с иском к Мэрии муниципального образования г.Черкесска о сохранении принадлежащей ей квартиры в перепланированном состоянии. В своём исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истица указала, что на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве личной собственности принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью 44 кв.м в <адрес>. В ходе эксплуатации квартиры за счёт собственных средств и сил она произвела перепланировку квартиры, а именно: разобрала часть кладки проёма на балкон, разобрала перегородку между санузлом и ванной, расширила балкон с помощью металлического каркаса с обшивкой металлическим сайдингом. Перепланировка произведена на основании проектной документации, изготовленной ООО «Эскиз», без согласования с соответствующими органами местного самоуправления. С перепланировкой увеличилась площадь квартиры, которая расходится с площадью в правоустанавливающих документах. Поэтому зарегистрировать в установленном законом порядке сложившуюся площадь квартиры она не может. Согласовать и выдать разрешение на ввод в эксплуатацию Мэрия г.Черкесска отказывает, а заявление у неё не принимают со ссылкой на то, что у неё в наличии должны быть следующие документы: рабочий проект, расписка совладельца (при необходимости), согласие всех собственников жилья, согласие соседей квартир (верхней, нижней), копия паспорта, копии правоустанавливающих документов на квартиру (техпаспорт, свидетельство о регистрации, договор купли-продажи, дарения и т.д.), квитанция с САХ на вывоз мусора, заключение вневедомственной экспертизы (для пристроек), технические условия на отопление, перенос канализации, газа (рабочий проект). Тем не менее, перепланировка произведена. Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ КЧРГУП «Техинвентаризация» установлено следующее: изменение полезной площади за счёт уменьшения санузла и сноса внутренней перегородки, объединения балкона с кухней, увеличения балкона. Площадь квартиры по документам составляет общая - 44,0 кв.м, жилая - 29,9 кв.м, фактически общая - 47,5 кв.м, жилая - 29,9 кв.м. Согласно заключению о вводе в эксплуатацию <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Эскиз» следует, что результаты обследования объекта, выполненного по проекту «Перепланировка <адрес>…», разработанного ООО «Эскиз» в ДД.ММ.ГГГГ году показали: объект выполнен без отклонений от проектных решений. Объёмно-планировочное решение объекта соответствует действующим нормам и правилам. Обеспечивает взрывную, взрывопожарную и пожарную безопасность при соблюдении установленных норм и правил безопасности эксплуатации здания и соответствует требованиям экологических и санитарно-технических норм, не нарушает права и законные интересы других лиц. Из указанных проекта и заключения, выданного ООО «Эскиз», также следует, что работы по перепланировке ограничивались только внутренним пространством помещения, не затрагивают несущих элементов здания, поэтому такие работы относятся к перепланировке объекта недвижимости. В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надёжности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции. В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или перепланировки жилого помещения, т.е. в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности её сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду её несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан, не создающих угрозу жизни и здоровью граждан (определение СК по гражданским делам ВС РФ от 1 сентября 2009 года № 57-В09-П). Таким образом, своими действиями Мэрия г.Черкесска нарушает её права и охраняемые законом интересы, которые она вынуждена устранять в судебном порядке. Со ссылкой на ч.4 ст.29 ЖК РФ истица просила суд вынести решение о сохранении квартиры в перепланированном состоянии с общей площадью 47,5 кв.м, с жилой площадью 29,9 кв.м, указав, что это решение является основанием для регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истица увеличила состав своих требований и просила суд в дополнение к ранее заявленным требованиям признать незаконным отказ Мэрии г.Черкесска от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод квартиры в эксплуатацию. В судебном заседании истица повторила доводы и требования, изложенные в исковом заявлении. Объяснила, что никаких изменений в конструкцию дома она не вносила, а всего лишь убрала перегородку между ванной и туалетом и убрала оконный блок, тем самым увеличив площадь кухни за счёт балкона. Её кухня имела площадь 5 кв.м. Она сама по специальности проектировщик-строитель, и знает, что никаких строительных норм на не нарушила. Балкон она кирпичом не обкладывала, а утеплила его сайдингом с рисунком под кирпич. Представитель истцы - Есенева Ф.М. в судебном заседании просила иск удовлетворить, объяснив, что истица просто сделала арку из кухни на балкон, увеличив площадь кухни на 3 кв.м. Представитель ответчика - Кремень М.И. иск не признал, отметив, что истица должна была обратиться в Мэрию г.Черкесска за получением разрешения до перепланировки, а не после неё. Выслушав объяснения истицы и представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска. В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч.1 ст.17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18). Как указано в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством (ст.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище и стимулируют жилищное строительство (ст.2). Конституция Российской Федерации в части 1 ст.46 гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В соответствии с п.1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Как указано в ст.3 и ст.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), граждане вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов. Основной задачей гражданского судопроиз-водства в силу ст.2 ГПК РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, прав и интересов других лиц, являющихся участниками гражданских или иных правоотношений. В соответствии с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается в числе прочего на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, а также обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В силу ч.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Аналогичные правила содержатся в Жилищном кодексе РФ. Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ истица является собственником расположенной на 4-м этаже двухкомнатной квартиры по <адрес> общей площадью 44 кв.м. На основании разработанного ООО «Эскиз» проекта истица своими силами и за счёт собственных средств выполнила в квартире перепланировку. Для увеличения площади квартиры в кухне был демонтирован оконный блок и разобрана подоконная часть кладки. Тем самым истица увеличила площадь своей кухни за счёт площади балкона. Кроме того, истица разобрала кирпичную перегородку между туалетом и ванной. Данные работы были выполнены истицей без предварительного получения соответствующего разрешения в Мэрии г.Черкесска. После произведённой перепланировки истица обратилась в Мэрию г.Черкесска с заявлением о выдаче ей разрешения на перепланировку квартиры. Однако в выдаче такого разрешения истице было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что реконструкция квартиры была выполнена истицей без разрешительной документации. Между тем, такой отказ ответчика в оформлении произведённой истицей перепланировки нарушает права истицы, поскольку препятствует дальнейшему оформлению прав на принадлежащую ей квартиру в существующем её состоянии. В соответствии с п.7 ч.1 ст.14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Как указано в ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по установленной форме; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме перечисленных выше. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Этот документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст.29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии соответствующего разрешения или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными. Согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. Вместе с тем, законом предусмотрены и иные последствия самовольных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Так, в силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В рассматриваемом случае произведённые истицей работы по переплани-ровке квартиры не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, поскольку не нарушают конструктивную целостность и несущую способность жилого дома. Согласно заключению ООО «Эскиз» от ДД.ММ.ГГГГ № произведённая в квартире перепланировка была выполнена по проекту ООО «Эскиз», без отклонения от проектных решений. Объёмно-планировочное решение объекта соответствует действующим нормам и правилам, обеспечивает взрывную, взрывопожарную и пожарную безопасность, соответствует требованиям экологических и санитарно-технических норм, не нарушает права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах требования истицы в части сохранения её квартиры в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению. Предусмотренных законом оснований для отказа истице в иске судом не установлено, и ответчиком такие основания в обоснование своих возражений на иск не приведены. Требование истицы в части признания незаконным отказа Мэрии г.Черкесска в выдаче разрешения на ввод квартиры в эксплуатацию не подлежит удовлетворению, поскольку для сохранения квартиры в перепланированном состоянии не требуется какого-либо акта органа местного самоуправления о вводе перепланированной квартиры в эксплуатацию. Законом предусмотрена обязанность органа местного самоуправления решить вопрос о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки. В соответствии со ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приёмочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учёт объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Причём, эти вопросы должны разрешаться до проведения перепланировки, а не после. При таких обстоятельствах отказ Мэрии г.Черкесска в разрешении на ввод квартиры в эксплуатацию с формальной точки зрения является правомерным. В целях обеспечения реального восстановления нарушенных прав истицы и во избежание каких-либо трудностей при исполнении настоящего решения суд считает необходимым указать, что настоящее решение является основанием для регистрации права собственности ответчицы на квартиру в перепланированном состоянии, с новой площадью в размере 47,5 кв.м. Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск Агаповой ФИО7 Мэрии муниципального образования города Черкесска об оспаривании отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию перепланированной квартиры и о сохранении квартиры в перепланированном состоянии удовлетворить частично. Сохранить двухкомнатную <адрес> городе Черкесске в перепланированном состоянии, общей площадью 47,5 кв.м. В части признания незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию перепланированной квартиры Агаповой ФИО7 в иске к Мэрии муниципального образования города Черкесска отказать. Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности Агаповой ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на двухкомнатную <адрес> городе Черкесске в перепланированном состоянии, общей площадью 47,5 кв.м. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей кассационной жалобы через Черкесский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 13 августа 2011 года. Судья Черкесского городского суда подпись Ю.М.Коцубин Копия верна Решение не вступило в законную силу 16.08.2011 года Судья