Гражданское дело №2-2612/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 октября 2011 г. г. Черкесск Черкесский городской суд КЧР в составе: председательствующего судьи Негрий Н.С., при секретаре Кубановой М.Х., прокурора Дзыба Р.Э., представителя МКОУ «Гимназия №5»- Золотоноговой Е.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Черкесска к МКОУ «Гимназия №5» о признании незаконным бездействие и приведение в соответствие с требованиями п.14 приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 г. №96/134 учебно-материальную базу по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», У С Т А Н О В И Л: Прокурор г.Черкесска, действуя в интересах несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МКОУ «Гимназия №5» о признании незаконным бездействие МКОУ «Гимназия №5»и приведение в соответствие с требованиями п.14 приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 г. №96/134 учебно-материальную базу по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». Заявленные требования обосновывает тем, что в результате проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе выявлено, что в образовательном учреждении г. Черкесска не имеется спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир, учебно-материальная база по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» не в полном объеме укомплектована в соответствии с требованиями закона. Статьей 14 закона РФ «Об образовании», ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также принятыми на их основе Положением о подготовке граждан РФ к военной службе и Инструкцией об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы установлена обязанность образовательного учреждения привести учебно-материальную базу по предмету «Основы безопасности и жизнедеятельности» в соответствие с вышеуказанными законодательными актами. Указанное выше нарушает права интересы учащихся образовательного учреждения, противоречит требованиям законодательства об образовании и о воинской обязанности. Прокурор Дзыба Р.Э. в настоящем судебном заседании обратилась к суду с заявлением об отказе от исковых требований в части признания незаконными бездействие МКОУ «Гимназия №5», выраженное в не приведении в соответствие с требованиями п.14 приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. №96/134 учебно-материальной базы по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и просила прекратить производство в этой части. При этом пояснила, что учредителем данного образовательного учреждения является Управление образования г.Черкесска. Согласно устава образовательного учреждения учредитель отвечает за финансирование образовательного учреждения, поэтому вины ответчика в приведении учебно-материальной базы в соответствие с вышеуказанным законом нет. Определением суда производство в данной части исковых требований было прекращено, последствия отказа от иска прокурору были разъяснены. Уточнив исковые требования в окончательном виде прокурор г.Черкесска просила обязать МКОУ «Гимназия №5» привести в соответствие с требованиями п.14 приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 г. №96/134 учебно-материальную базу по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». Представитель ответчика МКОУ «Гимназия №5» не возражала в удовлетворении исковых требований истца и не оспаривая изложенное прокурором состояние материально-технического оснащения кабинета для обучения предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», указывает, что также отсутствует полоса препятствий и нет стрелкового тира. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Городское Управление образования Мэрии МО г. Черкесска письменных возражений относительно исковых требований прокурора не предоставило, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с частью 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьего лица. Изучив исковое заявление, выслушав объяснения прокурора, мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Статьей 14 закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-I «Об образовании» установлены общие требования к содержанию образования в Российской Федерации. В соответствии с частью 7 настоящей статьи в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В силу части 3 ст. 32 указанного выше закона к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств. Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение). В соответствии с пунктами 3-4 Положения получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (пункты 5, 16 Положения). Министерство образования Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям, осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, представляют в органы военного управления заявки на получение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям (пункты 26, 27 Положения). Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 года № 96/134 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. В соответствии с пунктами 9, 11 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. Пунктами 13, 14 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы утверждены приложением № 1 к указанной выше инструкции. Из анализа приведенных выше норм следует, что образовательное учреждение среднего (полного) общего образования обязано обучать начальным знаниям об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, а также осуществлять подготовку граждан мужского пола по основам военной службы, граждан женского пола - по углубленному изучению основ медицинских знаний в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Для этого образовательные учреждения должны обеспечить материально-техническое оснащение образовательного процесса для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. МКОУ «Гимназия №5» является муниципальным образовательным учреждением г. Черкесска. Как следует из объяснений представителя прокурора и МКОУ «Гимназия№5» в указанном выше образовательном учреждении кабинет для обучения предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» надлежащим образом не укомплектован материально-технической базой в соответствии с приложением № 1 «Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы» к приказу Министерства обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года № 96/134, также отсутствует полоса препятствий и нет стрелкового тира. Представитель ответчика не оспаривала того, что кабинет для обучения предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» не укомплектован материально-технической базой в соответствии с приложением № 1 «Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы» к приказу Министерства обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года № 96/134 и не создан спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир, в связи с чем, суд находит эти обстоятельства доказанными. Согласно информации по материально-техническому оснащению МКОУ «Гимназия №5» предоставленной директором данного образовательного ФИО1 и заместителем директора по безопасности Е.А. Золотоноговой в МКОУ «Гимназия №5» отсутствуют необходимые для этого: - нормативно-правовые документы и учебная литература: Конституция РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ, учебник по основам безопасности жизнедеятельности, Наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,60-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова, Учебное пособие по основам медицинских знаний; - учебно-наглядные пособия в виде набора плакатов или электронные издания: организационная структура вооруженных сил РФ, текст Военной присяги, ордена России, воинские звания и знаки различия, мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе, военно-прикладные виды спорта, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ, тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет, литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию, нормативы по прикладной физической подготовке, нормативы по радиационной, химической и биологической защите, массогабаритный макет 7,62 мм ( или 5,6-мм) автомата Калашникова, 5,6-мм малокалиберная винтовка, основы и правила стрельбы из стрелкового оружия, мины Российской армии, фортификационные сооружения, приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, оказание первой медицинской помощи; - средства защиты и приборов: общевойсковой защитный комплект, распиратор, бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или формате ЭОИ, визирная линейка, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; -медицинское имущество, предметы, аппараты, санитарно-хозяйственное имущество: индивидуальные средства медицинской защиты - аптечка АИ, пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка СМС, из перевязочных средств и шовных материалов, лейкопластырей отсутствуют -косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская стерильная, повязки медицинские стерильные малая, булавка безопасная, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, шина фанерная длиной 1 м, жгут кровоостанавливающий, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитрихса для нижних конечностей (модернизированная),носилки, знак нарукавного Красного креста, лямка медицинская носилочная, флаг Красного креста. В наличии у общеобразовательного учреждения имеются 6 пневматических винтовок и 2 автомата Калашникова, стрелкового тира и полосы препятствий не имеется. С учетом изложенного, суд возлагает на МКОУ «Гимназия №5» обязанность укомплектовать кабинет для обучения предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» необходимой материально-технической базой, в том числе и организации полосы препятствий, а также стрелкового тира. Учитывая, что защита Отечества является конституционным долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, прокурор обоснованно приводит доводы о нарушении интересов государства вследствие несоблюдения средней школой Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, нарушаются интересы государства. Полномочия прокурора на предъявление иска в интересах Российской Федерации определены ст. 45 ГПК РФ. В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу части 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями. При подаче искового заявления неимущественного характера для организаций установлена государственная пошлина в размере 4 000 рублей (с. 333.19 НК РФ). Таким образом, с МКОУ «Гимназия№5» в доход бюджета муниципального образования г. Черкесска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей, от уплаты которой освобожден прокурор. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора г. Черкесска - удовлетворить. Обязать МКОУ «Гимназия №5» привести в соответствие с требованиями п.14 приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 г. №96/134 учебно-материальную базу по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», Взыскать с МКОУ «Гимназия №5» в доход бюджета муниципального образования г. Черкесска государственную пошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей. На решение может быть подана кассационная жалоба (представление) в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде 05.10.2011г. Председательствующий судья Н.С. Негрий