Гражданское дело 2-2362/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 октября 2011 г. г. Черкесск Черкесский городской суд карачаево-Черкесской республики в составе Председательствующей судьи Негрий Н.С., при секретаре Каракотовой М.И., представителя истца Байрамуковой Ф.К. - Байрамукова А.М.-А., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байрамуковой ФИО1 к Государственному учреждению Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике об оспаривании действий должностного лица, об обязании выделения денежных средств на выплату страхового возмещения, возмещении судебных расходов и морального вреда У С Т А Н О В И Л: Байрамукова Ф.К. обратилась в суд к Государственному учреждению Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике (далее ФГУ ФССП РФ по КЧР) об оспаривании действий должностного лица иобязании выделения денежных средств на выплату страхового возмещения, возмещении судебных расходов и морального вреда. В обоснование исковых требований истица указала, что в соответствии с Налоговым кодексом РФ истица встала на учет ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировалась в качестве бухгалтера менеджера у индивидуального предпринимателя, а в качестве страхователя зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ Обратившись к управляющему ГК ФССП РФ по КЧР о профинансировании больничного листа по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ ей ответили с данного учреждения, что расчет пособий по беременности и родам необходимо произвести из минимального размера оплаты труда, то есть вместо <данные изъяты>, ей выплатили <данные изъяты> рублей. Полагает, что данные действия незаконны, так как истица регистрировалась в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и потом встала на учет по беременности и родам. Для получения пособия она представила надлежащие документы, подтверждающие произведенные выплаты. Таким образом, ответчик причинил моральный вред. Она находится в декретном отпуске по уходу за ребенком и возможности зарабатывать у нее нет. В результате переживаний у нее ухудшилось состояние ее здоровья, <данные изъяты>. Просит признать неправомерными действия ГУ ФССП РФ по КЧР отказавшего в выплате больничного листа по беременности и родам; обязать ГУ ФССП РФ по КЧР профинансировать <данные изъяты>.; обязать ГУ ФССП РФ по КЧР выплатить моральный вред в сумме <данные изъяты> рублей; оплатить за доверенность <данные изъяты> рублей и госпошлину в размере <данные изъяты> рублей. В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования истца, приложив письменное заявление истца где также указано, что при рассматривании такого рода дел принципиальное значение имеет обеспечение работодателем соответствующего фонда заработной платы, при котором застрахованному лицу она выплачивалась в полном объеме. Также истица указала, что сторонами не оспаривался тот факт, что застрахованное лицо фактически выполняло трудовые функции по трудовому договору, что подтверждается представленными документами, в том числе расчетно-платежными ведомостями, приходными и расходными ордерами. Фактически нарушений порядка начисления, выплаты, расчета пособия по беременности и родам не установлено и фондом не выявлено. Поскольку факт приема на работу, оформление трудовых отношений и фактическое выполнение истцом трудовых обязанностей подтверждается имеющимися в деле доказательствами, обязанность по выплате пособия работнику и соответственно права на возмещение суммы пособия из средств фонда имелись. Также указала, что так как ИП Байрамуков А.М.-А. являясь работодателем выполнил свои обязательства начислив и уплатив страховые взносы, то она имеет непосредственный интерес в данном деле и затрагиваются ее прав. Просила признать незаконными действия ГУ ФССП РФ по КЧР, выразившиеся в отказе в выплате больничного листа по беременности и родам; обязать ГУ ФССП РФ по КЧР выделить денежные средства в размере <данные изъяты> на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения; взыскать с ГУ ФССП РФ по КЧР судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей за оформление доверенности на представителя, <данные изъяты> рублей государственную пошлину и моральный вред в размере <данные изъяты> рублей. Представитель ответчика ГУ ФССП РФ по КЧР в судебное заседание не явился, в письменном ходатайством просил рассмотреть данное дело без его участия. Ранее в своих возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований. В соответствии с ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее Закон) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются срахователем (т.е.работодателем) по месту работы застрахованного лица. Согласно ч. 8 ст. 13 Законаработодательосуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты работникам заработной платы. Частью 1 ст. 15 Закона предусмотрено, чтоработодатель назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем. Согласно п.6 ч.2 ст. 12 Закона №165-ФЗстрахователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. Таким образом, назначение и выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в соответствии с действующим законодательством, в данном случае полностью возложена на работодателя - ИП Байрамукова А.М.-А., а не на отделение Фонда. В соответствии с п.6 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. №101 на отделение Фонда возложена функция по аккумулированию средств, поступающих от отчислений, предусмотренных налоговым и иным законодательством РФ по конкретным видам социального страхования, и финансированию расходов работодателей на выплату пособий по государственному социальному страхованию застрахованным гражданам. Порядок финансирования данных расходов в настоящее время определен статьей 4.6 Закона, согласно которой страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов. При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика или в суд. Следовательно, правом на обжалование действий страховщика, в части касающейся не возмещения страхователю средств обладает только сам страхователь, а не застрахованное лицо и заявленные требования, являются по своей сути требованиями, предъявленными истицей в интересах ИП Байрамукова А.М.-А., при том, что ни ГПК, ни другими федеральными законами право истцу наобжалование действий страховщика в части не выделения средств страхователю - работодателю на финансирование расходов по обязательному социальному страхованию, не предоставлено. Субъектный состав рассматриваемого дела, а также предмет спора, выраженный в просительной части искового заявления показывает, что спор о не выделении предпринимателю средств на выплату пособия по беременности и родам, носит экономический характер, права и обязанности истицы по отношению к одной из сторон, а также иные ее интересы не затрагивает, в связи с чем, в удовлетворении данного требования должно быть отказано. В рассматриваемом случае, отделение Фонда не оспаривало размер начисленной работнику заработной платы, так как в силу требований Закона предприниматель-работодатель истицы обязан выплатить пособие по беременности и родам физическому лицу, работающему у него в порядке, размерах и на условиях, установленных трудовым договором,а ставило вопрос о правомерности предъявления к зачету расходов общества, произведенных в пользу застрахованного лица. На основании вышеизложенного просил суд в порядке ч.1 ст.41 ГПК РФ, предложить истице уточнить основания заявленных исковых требований и предъявить их к надлежащему ответчику - ИП Байрамукову A.M.-А., в случае не согласия истицы на уточнение и предъявление требований к надлежащему ответчику- отказать, за необоснованностью заявленных требований. Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Байрамуковой Ф.К. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Порядок обращения в суд и судебного рассмотрения гражданских дел установлен Гражданским процессуальным кодексом, в силу ст. 3, 4 которого основанием для возбуждения гражданского дела в суде является обращение за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов заинтересованным лицом. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, в иных случаях, установленных законом. Система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, источники средств на их выплату, условия и порядок выплаты предусмотрены Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.95 N 81-ФЗ. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе в виде пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая. Система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, источники средств на их выплату, условия и порядок выплаты предусмотрены Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.95 N 81-ФЗ. Обязанность произвести выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности работодателем также предусмотрена ст. 183 ТК РФ. Как следует из материалов дела, Байрамукова Ф.М. была принята на работу постоянно ИП Байрамуковым А.М.-А. согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ на должность программиста, с выполнением обязанностей бухгалтера и менеджера по рекламе с окладом <данные изъяты> руб. Согласно карточки листка нетрудоспособности истица находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на больничном. Таким образом, из материалов дела видно, что на день наступления нетрудоспособности Байрамукова Ф.К. находилась в трудовых правоотношениях с ИП Байрамуковым А.М.-А. обязанного в силу вышеуказанных правовых норм выплатить работнику пособие по беременности и родам. В силу ст. 9 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора, у страховщика (Фонда социального страхования РФ) с момента регистрации страхователя. Судом при разрешении спора установлено, что ИП Байрамуков А.М.-А. является страхователем в ГУ ФССП РФ по КЧР и именно данный ИП с момента регистрации в качестве страхователя приобрел право на возмещение расходов по выплате пособия по беременности и родам своему работнику за счет средств обязательного социального страхования. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" застрахованным женщинам, страховой стаж которых составляет более шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка. Следует отметить, что данное пособие назначается и выплачивается работающим по трудовому договору лицам по месту работы - работодателем и исчисляется из заработка, начисленного этим работодателем. Порядок исчисления среднего заработка для расчета названного пособия установлен Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375. Страхователи - плательщики единого социального налога осуществляют расходы по государственному социальному страхованию в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд. И в случае превышения суммы расходов по государственному социальному страхованию над суммой начисленного единого социального налога (взноса), подлежащего зачислению в Фонд, либо наличия у страхователя задолженности по уплате единого социального налога (взноса) в связи с чем, невозможности осуществить выплату пособия из-за отсутствия средств, страхователь обращается за возмещением средств (дотаций) и для их выделения в отделение (филиал отделения) Фонда. Таким образом, обязательства по перечислению денежных сумм из Фонда для выплаты застрахованному лицу пособия по государственному социальному страхованию предусмотрены непосредственно страхователю. Судом установлено и подтверждается имеющимися в деле доказательствами - расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей и расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей (итого <данные изъяты> рублей) что работодателем ИП Байрамуковым А.М.-А. истице было выплачено в полном объеме пособие по беременности и родам. В судебном заседании представителем истца не оспаривалось, то обстоятельство, что данные ордера подписывались ИП Байрамуковым А.М.-А. и истицей. Довод представителя истца о том, что истице работодателем не выплачивались указанные суммы, судом не могут быть приняты во внимание и являются голословными, так как факт выплаты пособий по беременности и родам подтверждено в судебном заседании письменными доказательствами, которые не были оспорены и признаются судом надлежащими доказательствами, также представлены в суд представителем ответчика. Иных доказательств, подтверждающих довод представителя истца, последним не было представлено в суде. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, из указанного следует, что данные правоотношения по выплате указанного пособия возникли между работником и работодателем. Поскольку обязательство по перечислению денежных средств в счет выплаты истице пособия по беременности и родам возникло между страховщиком - ГУ ФССП РФ по КЧР и ИП Байрамуковым А.М.-А., именно последнему принадлежало право в судебном порядке оспорить действия страховщика и просить обязать Фонд перечислить вышеуказанные денежные средства страхователю для их выплаты Байрамуковой Ф.К. ИП Байрамуков А.М.-А. в судебном порядке с таким требованием к ГУ ФССП РФ по КЧР не обращался, Байрамукову Ф.К. на предъявление от его имени данного иска не уполномочивал, поэтому у Байрамуковой Ф.К. отсутствует субъективное право на обращение в суд с вышеназванным требованием к ГУ ФССП РФ по КЧР. Требования Байрамуковой Ф.К. об обязании ГУ ФССП РФ по КЧР перечислить ей сумму пособия в размере <данные изъяты> рублей не подлежат удовлетворению в связи с тем, что данные правоотношения по выплате указанного пособия у Байрамуковой Ф.К. возникли не с Фондом социального страхования, в связи с чем, по вышеуказанным требованиям к Фонду истица не является надлежащим истцом. Исковые требования о взыскании с ГУ ФССП РФ по КЧР судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей за оформление доверенности на представителя, <данные изъяты> рублей на оплату государственной пошлины и моральный вред в размере <данные изъяты> рублей также не подлежат удовлетворению в связи с тем, что они являются производными от первоначально заявленного требования. В связи с тем, что право истицы на получение от работодателя ИП суммы государственного пособия по беременности и родам непосредственно действиями Фонда не нарушено, Байрамукова Ф.К. по заявленному ею в суде иску к ГУ ФССП РФ по КЧР является ненадлежащим истцом, в связи с чем, данный иск об оспаривании действий Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Байрамуковой ФИО1 к Государственному учреждению Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике об оспаривании действий Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике, обязании выделения денежных средств на выплату страхового возмещения, возмещении судебных расходов и морального вреда - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР, путем принесения жалобы или представления через Черкесский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 12.10.2011 г. Председательствующий судья Н.С. Негрий
Статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) установлено, что обязательному социальному страхования подлежат граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" именно работодатель, являясь страхователем работников, обязан выплатить страховое обеспечение застрахованному работнику при наступлении страхового случая.
На основании статей 6, 8 Федерального закона № 81-ФЗ право на получение пособия по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному страхованию, то есть работающие на основании трудового договора. Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы. Пособие устанавливается в размере среднего заработка (дохода).
Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (Федеральный закон № 255-ФЗ) установлено, что Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. В случае, если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением указанных страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, соответствующие пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.