дело № 2-2800/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 октября 2011 года г. Черкесск Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания Коджаковой З.Р., с участием представителя истицы Медведевой И.Б. в лице Коврижных Л.П., действующей на основании доверенности №214 от 07.10.2011 года, представителя ГУ - ОПФР РФ по КЧР - Тлисовой Р.Р., действующей по доверенности № от 12.01.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Медведевой ФИО1 к ГУ - ОПФР РФ по КЧР по подсчету стажа работы дающей право на досрочную пенсию, УСТАНОВИЛ: Медведева ФИО1 обратилась с иском в суд к ГУ - ОПФР РФ по КЧР, не согласившись с подсчетом стажа работы дающей право на досрочную пенсию. Свое обращение в суд Медведева И.Б. мотивирует тем, что она в 1982 году окончила Карачаево-Черкесское педагогическое училище по специальности учителя начальных классов. В 1987 году она окончила Карачаево-Черкесский государственный пединститут по специальности учителя русского языка и литературы. Вся ее трудовая деятельность связана с педагогической деятельностью. В мае месяце 2007 года она, подсчитав свой отработанный педагогический стаж, стала собирать необходимые справки для досрочного назначения трудовой пенсии. Затем обратилась в ГУ - ОПФР РФ по КЧР по вопросу предоставления ей сведений об имеющемся у нее педагогическом стаже, который принят для назначения досрочной пенсии по возрасту, с тем, чтобы знать, имеется ли у нее достаточного педагогического стажа или нет. Сотрудник ГУ ОПФР, проверив ее справки, пояснила, что отдельные периоды работы, несмотря на предоставленные справки, не могут быть включены в педагогический стаж. В 2011 году она вновь обратилась к ответчику с заявлением о включении в педагогический стаж периоды ее работы, в том числе и в образовательном учреждении «Первая частная школа». Документы у нее не приняли, и отказ официально не выдали. На руки ей выдали в виде справки данные о страховом стаже, из которого очевидно, что период работы с 30.08.2002 года по 15.08.2004 года в АНО ОУ «Первая частная школа» в педагогический стаж не включен. В настоящее время АНО ОУ «Первая частная школа» ликвидирована. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). Умолчание ответчика и не решение во внесудебном порядке вопроса включения ей в педагогический стаж периода работы в автономной некоммерческой организации образовательное учреждение «Первая частная школа» в качестве учителя русского языка и литературы с 30 августа 2002 года по 25 августа 2004 года, она расценивает как отказ, который считает необоснованным, а следовательно незаконным, и дающим ей право обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. Просит суд, признать незаконным отказ Управления Государственного Учреждения ОПФР по КЧР по включению ей, Медведевой ФИО1 в педагогический стаж периода работы в автономной некоммерческой организации образовательное учреждение «Первая частная школа» в качестве учителя русского языка и литературы с 30 августа 2002 года по 25 августа 2004 года. Обязать ответчика - Управление Государственного Учреждения ОПФР по КЧР, включить ей, Медведевой ФИО1 в педагогический стаж период работы в автономной некоммерческой организации образовательное учреждение «Первая частная школа», с 30 августа 2002 года по 25 августа 2004 года в качестве в учителя русского языка и литературы, дающий право на назначение ей в будущем трудовой пенсии по старости досрочно, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В ходе судебного заседания, представитель истицы Коврижных Л.П., от исковых требований в части признания незаконным отказа Управления Государственного Учреждения ОПФР по КЧР по включению Медведевой ФИО1 в педагогический стаж периода работы в автономной некоммерческой организации, образовательное учреждение «Первая частная школа» в качестве учителя русского языка и литературы с 30 августа 2002 года по 25 августа 2004 года, отказалась. Отказа представителя истицы от части исковых требований судом был принят. Представитель истицы Коврижных Л.П., в остальной части исковых требований своего доверителя поддержала, просила суд удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика - ГУ ОПФР по КЧР Тлисова Р.Р., удовлетворение исковых требований Медведевой И.Б., оставила на усмотрение суда. Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод. Согласно статье 9 Гражданского кодекса РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту). Статьей 26 Конституции Российской Федерации и пунктом 5 статьи 19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года№ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» право давать разъяснения по вопросам судебной практики, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 20 декабря 2005 года№ 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Как указал в своем определении от 23 мая 2006 года№ 159-О Конституционный Суд России, Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Пункт 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» находится во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которому назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. Здесь же Конституционный Суд России указал, что установленное указанными нормами правовое регулирование не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.23 постановления от 20 декабря 2005 года№ 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, разъяснил, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ). В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали определенный период времени на должностях и по профессиям, включенным в специальные списки работ и должностей. Положения подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, во взаимосвязи с п. 1 и 2 статьи 31 данного Закона в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения они не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с данными подпунктами, периоды деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, признаны не соответствующими Конституции РФ Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. До установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, указанных в подпунктах 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, за назначением трудовой пенсии по старости и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на такую пенсию, периоды их работы учреждениях, не являвшихся государственными или муниципальными, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П). Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ в данный документ внесены соответствующие изменения, действие которых в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяется на правоотношения, возникшие с 03 июня 2004 года. Из трудовой книжки истицы, являющейся в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (запись 14-15), а также из справки №12 от 22.06.2007 года, судом установлено, что Медведева ФИО1 в период: с 30.08.2002 года по 15.08.2004 года работала учителем русского языка и литературы в АНО ОУ «Первая частная школа», в городе Черкесске, Карачаево-Черкесской Республики. Суд считает, что ограничение прав Медведевой И.Б. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов, других лиц, обеспечения обороны страны, и безопасности государства. В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы законны и обоснованны, и полагает их подлежащими удовлетворению. Руководствуясь статьями 2, 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Медведевой ФИО1 к ГУ - ОПФР РФ по КЧР - удовлетворить. Обязать - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, включить Медведевой ФИО1 в педагогический стаж период работы в автономной некоммерческой организации образовательное учреждение «Первая частная школа», с 30 августа 2002 года по 25 августа 2004 года в качестве в учителя русского языка и литературы, дающий право на назначение ей в будущем трудовой пенсии по старости досрочно, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней, путем подачи жалобы через Черкесский городской суд. Судья Черкесского городского суда подпись Р.А. Лепшоков