ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 сентября 2011 года г. Черкесск Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики,в составе: председательствующего судьи - Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания Коджаковой З.Р., с участием прокурора - Дзыба Р.Э., представителя ответчика от МКОУ «СОШ №11» в лице директора Ляшовой Е.В., действующей на основании приказа по городскому отделу образования Мэрии г. Черкесска № 110 к от 25 декабря 2009 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Черкесска в интересах несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МКОУ «СОШ № 11» о признании незаконным бездействия МКОУ «СОШ № 11» и приведении в соответствие с требованиями п.14 приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 года №96/134 учебно-материальную базу по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», УСТАНОВИЛ: Прокурор города Черкесска, действуя в интересах несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МКОУ «СОШ №11» о признании незаконным бездействие МКОУ «СОШ №11» и приведение в соответствие с требованиями п.14 приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 года №96/134 учебно-материальную базу по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой г. Черкесска в августе 2011 года в ходе проведения проверки исполнения законодательства о воинской обязанности в образовательном учреждении города Черкесска были выявлены следующие нарушения законодательства. В соответствии с требованиями статей12,13 Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. В образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы (статья 14 ФЗ «Об образовании»). В соответствии с п.п. 13, 14 приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года №96/134 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Инструкция разработана на основе требований ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ «Об образовании». Инструкция определяет: задачи обучения граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (далее именуются - образовательные учреждения) и учебных пунктах; организацию обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, в том числе порядок организации и проведения учебных сборов. Выше указанные требования образовательным учреждением не исполняются. В МКОУ «СОШ №» отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир, учебно-материальная база не соответствует требованиям пункта 14 приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах". Указанное выше нарушает права и интересы учащихся образовательного учреждения, противоречит требованиям законодательства об образовании и о воинской обязанности. На основании действующего законодательства просил суд признать незаконным бездействие МКОУ «СОШ № 11», выраженное в не приведении в соответствии с требованиями п. 14 приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года №96/134 учебно-материальной базы по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». Обязать МКОУ «СОШ № 11» привести в соответствие с требованиями пункта 14 приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года №96/134 учебно-материальную базу по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». В настоящем судебном заседании прокурор Дзыба Р.Э. обратилась к суду с заявлением об отказе от исковых требований в части о признании незаконным бездействия МКОУ «СОШ № 11», выраженное в не приведении в соответствие с требованиями пункта 14 приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года №96/134 учебно-материальной базы по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и просила прекратить производство в этой части. При этом пояснила, что учредителем данного образовательного учреждения является Управление образования города Черкесска. Согласно уставу образовательного учреждения учредитель отвечает за финансирование образовательного учреждения, поэтому вины ответчика в приведении учебно-материальной базы в соответствие с вышеуказанным законом нет. Определением суда производство в данной части исковых требований было прекращено, последствия отказа от иска прокурору были разъяснены. Уточнив исковые требования в окончательном виде, прокурор просила обязать МКОУ «СОШ № 11» привести в соответствие с требованиями п.14 приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 года №96/134 учебно-материальную базу по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». Представитель ответчика от МКОУ «СОШ №11» в лице директора Ляшовой Е.В. не возражала в удовлетворении исковых требований истца и, не оспаривая изложенное прокурором состояние материально-технического оснащения кабинета для обучения предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», указывает, что также отсутствует спортивный городок, с элементами полосы препятствий и нет стрелкового тира. Представитель третьего лица от городского Управления образования Мэрии МО г. Черкесска в настоящее судебное заседание не явился, представив суду письменное ходатайство с просьбой рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Управления. Изучив исковое заявление, выслушав объяснения прокурора, мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Статьей 14 закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-I «Об образовании» установлены общие требования к содержанию образования в Российской Федерации. В соответствии с частью 7 настоящей статьи в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В силу части 3 статьи 32 указанного выше закона к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств. Согласно статье 11 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение). В соответствии с пунктами 3-4 Положения получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (пункты 5, 16 Положения). Министерство образования Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям, осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, представляют в органы военного управления заявки на получение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям (пункты 26, 27 Положения). Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 года № 96/134 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. В соответствии с пунктами 9, 11 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. Пунктами 13, 14 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы утверждены приложением № 1 к указанной выше инструкции. Из анализа приведенных выше норм следует, что образовательное учреждение среднего (полного) общего образования обязано обучать начальным знаниям об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, а также осуществлять подготовку граждан мужского пола по основам военной службы, граждан женского пола - по углубленному изучению основ медицинских знаний в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Для этого образовательные учреждения должны обеспечить материально-техническое оснащение образовательного процесса для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. МКОУ «СОШ №11» является муниципальным казенным образовательным учреждением города Черкесска. Как следует из объяснений представителя прокурора и МКОУ «СОШ № 11» в указанном выше образовательном учреждении кабинет для обучения предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» надлежащим образом не укомплектован материально-технической базой в соответствии с приложением №1 «Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы» к приказу Министерства обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года №96/134, также отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий и нет стрелкового тира. Представитель ответчика не оспаривала того, что кабинет для обучения предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» не укомплектован материально-технической базой в соответствии с приложением №1 «Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы» к приказу Министерства обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года № 96/134 и не создан спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир, в связи с чем, суд находит эти обстоятельства доказанными. С учетом изложенного, суд возлагает на МКОУ «СОШ № 11» обязанность укомплектовать кабинет для обучения предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» необходимой материально-технической базой, в том числе и организации полосы препятствий, а также стрелкового тира. Учитывая, что защита Отечества является конституционным долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, прокурор обоснованно приводит доводы о нарушении интересов государства вследствие несоблюдения средней школой Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, нарушаются интересы государства. Полномочия прокурора на предъявление иска в интересах Российской Федерации определены статьей 45 ГПК РФ. В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора г. Черкесска - удовлетворить. Обязать МКОУ «СОШ № 11» привести в соответствие с требованиями пункта 14 приказа Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 года № 96/134 учебно-материальную базу по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение десяти дней, путем подачи жалобы через Черкесский городской суд с момента его вынесения. Судья Черкесского городского суда подпись Р.А. Лепшоков