РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года г.Черкесск КЧР Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего: судьи - Хутова Ю.Р., при секретаре судебного заседания - Ногайлиевой Ю.К., с участием: истца - Шевелевой Т.В., представителя истца - Алакаева А.В., действующего на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, представителя ответчика Управления ГУ ОПФР по КЧР в г.Черкесске - Чекунова Ш.Х., на основании доверенности от 12.01.2011 года №, рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Шевелевой ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, установил: Шевелева Т.В. обратилась в суд с заявлением к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. Свое заявление обосновала тем, что в сентябре 2011 года она обратилась в Государственное учреждение- отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г.Черкесске о включении ей периода работы в должности пионервожатой и старшей пионервожатой в средней школе №3 г. Черкеска с 15.08.1984 года по 17.04.1985 года в специальный стаж, назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью, кроме того, о включении периода работы в выборных должностях комсомольских органах: Черкесский горком ВЛКСМ Педагогического училища с 18.04.1985 года по 04.05.1987 года; в отделе студенческой учащейся молодежи и пионеров в Карачаево-Черкесском обкоме ВЛКСМ с 05.05.1987 года по 22.08.1993 года в специальный стаж, назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с ноября 2011 года. Однако в назначении пенсии за выслугу лет как работнику просвещения, письмом №6380 от 28.09.2011 Государственного учреждения-отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г.Черкесске ей отказано. С данным отказом она не согласна, поскольку в силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 17 Э-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781. В разделе "Наименование должностей" вышеназванного Списка должность пионервожатой (старшей пионервожатой) и в выборные должности в комсомольских органах не указаны. Вместе с тем действовавшим в период ее работы в должности пионервожатой и в выборных должностях комсомольских органах постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства" были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В силу п.п.2,4 названного выше Положения учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых и в выборных должностях комсомольских органах включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения такого вида пенсии, приходилась на работу в учреждениях, организация и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Данное условие п.п.2,4 вышеназванного Положения ею соблюдено. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. С учетом приведенных обстоятельств период работы в должности старшей пионервожатой и в выборных должностях комсомольских органах подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Ею выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью. В судебном заседании Шевелева Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила включить периоды работы в должности пионервожатой, старшей пионервожатой в средней школе №3 г.Черкеска с 15.08.1984 года по 17.04.1985 года, в выборных должностях комсомольских органах: Черкесский горком ВЛКСМ Педагогического училища с 18.04.1985 года по 04.05.1987 года; в отделе студенческой учащейся молодежи и пионеров в Карачаево-Черкесском обкоме ВЛКСМ 05.05.1987 года по 22.08.1993 года в специальный стаж, назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Представитель ответчика Чекунов Ш.Х. с исковыми требованиями истца не согласился и пояснил, что в сентябре 2010 года, истец устно обратилась в пенсионный фонд по вопросу досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости. Истцу было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что на момент внесения изменений в закон, т.е. на 1993 года стаж истца, дающий ей право на досрочную пенсию, должен был составлять не менее 2/3, но на этот период ее стаж составил менее 2/3 требуемого стажа. Из разъяснений Министерства труда и социального развития №4 от 17.10.2003 года следует, что изложенный истцом порядок подсчета стажа применяется в том случае, если до дня отмены соответствующего закона, гражданин полностью выработал необходимый общий стаж или специальный стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. Кроме того, списки ранее действовавших правовых актов, регулировавшие пенсионные правоотношения, не предусматривали должности пионервожатых, старших пионервожатых и секретарей комитета ВЛКСМ, в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Так же закон не содержал условий, при которых спорные периоды работы подлежали бы включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Шевелева Т.В. обратилась в Управление ГУ Отделение пенсионного фонда России по КЧР в г. Черкесске в сентябре 2011 года с вопросом назначения ей досрочной пенсии по старости связанной с педагогической деятельностью. Однако ответчиком в назначении указанной пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия специального стажа в 25 лет, что подтверждается письмом начальника Управления за №6380 от 28.09.2011 года. Согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из копии трудовой книжки Шевелевой Т.В. серии № от 23.08.1984 года следует, что истец на протяжении трудовой деятельности осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С 15.08.1984г. по 17.04.1985г. истец работала в должности пионервожатой и старшей пионервожатой в средней школе №3 г.Черкесске. Кроме того, с 18 апреля 1985 года по 04 мая 1987 года истец работала в выборной должности секре таря комитета ВЛКСМ Педагогического училища; с 05 мая 1987 года по 22 августа 1993 года в должности инструктора отдела студенческой учащейся молодежи и пионеров Карачаево-Черкесского обкома ВЛКСМ. В указанный период работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года№1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п.1 под. «а» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года№, учителям врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Указанное постановление утратило силу 01 октября 1993 года. Однако, во время работы Шевелёвой Т.В. в указанных должностях, действующее законодательство гарантировало ей назначение пенсии за выслугу лет. В связи с чем, к ней невозможно применение законодательства, отменяющего таковое право. В силу ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на социальное обеспечение по старости, новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может. Изменение условий установления пенсий в данном случае ограничивает конституционное право истца на социальное обеспечение. Указанный вывод также подтверждается Определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 года№107-О, в соответствии с которым приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством. В постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года№2-П указано, что при исчислении трудового стажа и размера пенсии возможно применение норм ранее действовавшего пенсионного законодательства. Кроме того, следует учитывать, что согласно ч.1 ст.4 ГК РФ закон обратной силы не имеет и применяется к правоотношениям, возникшим после его введения в действие. С учетом этих обстоятельств, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При таких обстоятельствах, суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика Чекунова Ш.Х. о невозможности применения при расчете стажа Шевелевой Т.В., Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года№1397, а также об отсутствии у Шевелевой Т.В. на момент обращения требуемого специального стажа, в связи с отсутствием указанных в списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Постановлением №1397 от 17.12.1959 года, было введено условие для включения в педагогический стаж выборной комсомольской работы, так время работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В судебном заседании установлено, что на момент обращения Шевелевой Т.В. в пенсионный фонд в сентябре 2011 года, ее стаж составлял более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, которая приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения. Данные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспаривались. Доводы представителя ответчика, что стаж, требуемый для назначения пенсии должен составлять не менее 2/3 на момент внесения изменений в закон, а не на момент установления пенсии не состоятельны и опровергаются представленным представителем ответчика письменным разъяснением Пенсионного фонда РФ за №6830 от 28.09.2011 года, по вопросу о включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в котором указано, что периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01 октября 1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа Шевелевой Т.В., не может быть применен иной порядок, чем изложено в данном разъяснении, иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ч.2 ст.19 Конституции РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковое заявление Шевелевой ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж назначении пенсии - удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской республике Управление в г.Черкесске включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности пионервожатой, старшей пионервожатой с 15.08.1984 года по 17.04.1985 года, в органах ВЛКСМ с 18 апреля 1985 года по 04 мая 1987 года и с 05 мая 1987 года по 22 августа 1993 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей кассационной жалобы через Черкесский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.