РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 декабря 2011 года г. Черкесск Черкесский городской суд, КЧР, в составе: председательствующего судьи Яичниковой А.В., при секретаре - Каламойцевой Л.А., с участием представителя истца - Айбазова Х.Б., действующего на основании доверенности, представителей ответчика Мэрии муниципального образования города Черкесска - Вальшаковой Н.В., Югай И.Н., действующих на основании доверенностей, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республики - Койчуевой З.М., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КЧ РГУП «Техинвентаризация» - Исаковой З.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Поповой ФИО11 к Мэрии муниципального образования <адрес> о признании права собственности, у с т а н о в и л : Попова Н.К. обратилась в Черкесский городской суд с иском к Мэрии муниципального образования <адрес> о признании права собственности, обосновав свои требований тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по ад ресу <адрес>., площа дью 478 кв. м, который приобретен по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № серия 09-АА. В декабре 2009 года для осуществления строительства на указанном земельном уча стке было проведено согласование строительства со всеми необходимыми службами, затем было начато строительство здания торгового центра. В настоящее время строительство окончено. В связи с необходимостью оформления права на возведенное строение, Байкулов М.А. (предыдущий собственник земельного участка) неоднократно обращался в Мэрию муниципального образования <адрес>, но от ветчик отказывает в выдаче соответствующей разрешительной документации, мотивируя отказ тем, что строительство осуществлено без согласования с ним. В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строитель ство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначе нии земельного участка. Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бес срочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным ли цом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. До начала строительства оно было согласовано со всеми необ ходимыми службами, само строительство также было осуществлено с соблюдением всех санитарных, строительных и градостроительных норм и правил, не нарушает интересы третьих лиц, что свидетельствует об отсутствии причин, препятствующих признанию права собственности на постройку. В соответствии с заключением главного конструктора ООО «Проектно-строительная организация АНТ» о соответствии строящегося здания торгового центра проектному реше нию здание торгового центра по <адрес> построено в соответствии с проектом. Все геометрические параметры здания соответствуют проектным решениям. Наружная отделка здания соответствует цветовому решению, определенному в про екте. Стадия благоустройства участка застройки на момент обследования не завершена. Отклонений от требований, указанных в акте согласований на строительство торгового центра по <адрес>, нет. Просит суд: признать за Поповой ФИО12 право собственности на возведенное на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке (категория земель - земли населенных пунктов - под строительство торгового центра площадью 478 кв.м.) строение - здание торгового комплекса, состоящего из: лит. А - торговый центр размером 28,05 м. х 4,20 м., общей площадью 109,0, кв. м, в том числе торговой площадью 94,4 кв. м, вспомогательной площадью 14,6 кв. м, лит. Б - торгового центра размером 24,7 м. х 7,60 м., общей площадью 174,2 кв. м, в том числе торговой площадью 174,2 кв. м, навеса лит. Г размером 5,7 м. х 28,25 м., расположен ного по адресу <адрес>л.Лаара,47. Истец в судебное заседание не явилась, хотя была извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах уважительности неявки суд не уведомила, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В судебном заседании представитель истца Айбазов Х.Б. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, по доводам, изложенным в нём, также уточнил техническую характеристику объекта недвижимости и просил суд признать право собственности на него, указав его характеристику в соответствии с актом обследования КЧ РГУП «Техинвентаризация». Представители ответчика Мэрии муниципального образования города Черкесска - Вальшакова Н.В., ФИО6 в судебном заседании просили в иске отказать, отметив при этом, что Мэрия муниципального образования <адрес> является ненадлежащим ответчиком, государственная регистрация права собственности Поповой Н.К. на спорный земельный участок произведена с нарушением действующего законодательства, процедура изменения целевого назначения земельного участка не была проведена, также не проведены публичные слушания, чем нарушаются права граждан - жителей города. Тот факт, что строительство осуществлено именно истцом суду не представлено, за получением разрешения на строительство обращался только Байкулов, скорее всего земельный участок был продан вместе с уже выстроенным торговым центром. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Байкулов М.А. в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, Койчуева З.М. в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КЧ РГУП «Техинвентаризация» Исакова З.С., в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда. С учетом мнения представителя истца, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание положения части 3 статьи 6.1 ГПК РФ и 154 ГПК РФ, пункт 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Байкулова М.А. Выслушав представителя лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Как установлено в судебном заседании, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Байкулову ФИО13 принадлежал на праве собственности жилой дом площадью 145,9 кв. м. и земельный участок площадью 478 кв. м, расположенные по <адрес> в <адрес>. Постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №» внесены изменения в постановление Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № в части площади земельного участка по <адрес> по фактически сложившимся границам 478 кв. м. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования (назначения) земельного участка расположенного по адресу: <адрес>» изменен вид разрешенного использования (назначения) земельного участка с «под жилую застройку индивидуальную» на «под строительство торгового центра». В соответствии со справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» №м 45 от ДД.ММ.ГГГГ при обследования объекта капитального строительства, находящегося по адресу: <адрес> выявлен полный снос жилого дома площадью 145,9 кв. м, принадлежащего Байкулову М.А. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Байкулов М.А. продал земельный участок мерою 478 кв. м. по <адрес> Поповой Н.К. Данный договор прошел государственную регистрацию, ДД.ММ.ГГГГ собственнику выдано свидетельство о государственной регистрации права. Заключением о соответствии строящегося здания торгового центра по <адрес> проектному решению 2011 года установлено, что здание торгового центра построено в соответствии с проектным решением. Наружная отделка здания соответствует цветовому решению, определенному в проекте, отклонений от требований, указанных в акте согласований на строительство торгового центра нет. ДД.ММ.ГГГГ инженером-исполнителем КЧ РГУП «Техинвентаризация» при обследовании объекта недвижимости установлено, что старый дом снесен, изменено целевое назначение земельного участка, возведен торговый центр, который состоит из: литер А торговый павильон размером 28,05 м.* 4,20 м., общая площадь 109 кв. м, в том числе торговая площадь 94,4 кв. м, вспомогательная - 14,6 кв. м; литер Б торговый павильон размером 24,7 м.* 7,60 м., общая площадь 174,2 кв. м, в том числе торговая площадь 174,2 кв. м; навес литер Г размером 5,7 м. * 28,25 м. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) зашита гражданских прав осуществляется путем признании права. Основания приобретения права собственности регулируются гражданским законодательством (гл. 14 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в силу закона не может принадлежать гражданам и юридическим лицам. Согласно п. 2 ст. 8, ст. 131 ГК РФ и ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ст. 222 ГК РФ). Здание, строение может быть самовольной постройкой при наличии одного из следующих условий: 1) создание объекта капитального строительства на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо 2) создание жилого дома без получения на это необходимых разрешений 3) создание жилого дома с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Из содержания названных норм следует, что постройка является самовольной и подлежит сносу при наличии хотя бы одного из следующих условий: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей, отсутствие необходимых документов и разрешений на строительство, существенное нарушение при возведении постройки градостроительных или строительных норм и правил. В законодательстве (ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 35 - 36 Земельного кодекса РФ) используется также термин "строение". Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ) к объекту капитального строительства относится здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рекомендовано судам, применяя статью 222 ГК РФ, учитывать следующее. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Таким образом, Мэрия муниципального образования города Черкесска является надлежащим ответчиком по делу. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Вопросы, касающиеся строительной деятельности в России, регулируются ГрК РФ, ГК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", а также иными нормативно-правовыми актами, в том числе актами, принятыми на региональном и местном уровнях в соответствии с федеральным законодательством. Согласно действующему законодательству строительство и реконструкция в Российской Федерации осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 51 ГрК РФ). Данный документ является законным основанием для осуществления строительства и некоторых иных видов строительной деятельности. Строительство без надлежаще оформленного разрешения может иметь негативные последствия - в первую очередь постройка может быть признана самовольной. Разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления (за исключением определенных случаев, установленных ГрК РФ) по месту нахождения земельного участка. В целях строительства, реконструкции, ремонта объекта капитального строительства застройщик обращается в уполномоченные органы с заявлением о выдаче разрешения на строительство. К данному заявлению застройщик, помимо таких документов, как правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план участка, положительные заключения государственной и государственной экологической экспертиз, прилагает также материалы, содержащиеся в проектной документации, среди которых обязателен проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей. Кроме того, ГрК РФ закрепил возможность выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, реконструкции. В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Из положений данной нормы следует, что самовольная постройка не может являться объектом гражданских прав. Следовательно, указанная постройка не включается в состав жилищного фонда и не имеет статуса жилого помещения. Поскольку ст. 222 ГК РФ при определенных законом условиях не признает за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности, постольку нельзя считать, что положениями этой статьи, обязывающей граждан не совершать неправомерных действий, вне зависимости от степени ее конкретизации - было нарушено конституционное право частной собственности, а также право заявителя на жилище, т.е. в случае, когда объект строительства обладает признаками, содержащимися в п. 1 ст. 222 ГК РФ, а именно если он создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо он был создан без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, он не может быть объектом какой-либо сделки. При этом можно отметить, что для того, чтобы построенный объект считался самовольной постройкой, достаточно того, чтобы он обладал хотя бы одним из этих признаков. Но это возможно только при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ). Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., самовольная постройка исходя из положений гражданского законодательства (п. 2, 3 ст. 222 ГК РФ) не является объектом гражданских прав. Между тем, общими условиями "законного" строительства, исключающими признание объекта самовольной постройкой, являются: участок в установленном порядке с учетом целевого назначения и разрешенного использования отведен для строительства определенного объекта (объектов); застройщик является правообладателем земельного участка (т.е. владеет им на праве собственности, аренды или ином предусмотренном законом праве); на строительство (реконструкцию) в установленном порядке получено разрешение; в процессе строительства (реконструкции) застройщик строго следует Федеральный закон от 17 ноябри 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 25 п. 3 лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. В 2009 году Байкулов заказал проект, снёс старое домовладение. После приобретения незастроенного земельного участка Попова принялась за строительство торгового центра. Байкуловым предпринимались попытки получить разрешение на строительство, однако все они были безрезультатны. Таким образом, предпринимались попытки по узакониванию данной постройки. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Таким образом, истцом представлены бесспорные доказательства о принадлежности торгового центра, расположенного в <адрес>. Удовлетворение иска и признание за истцом права собственности на недвижимое имущество, которым он фактически открыто и добросовестно владеет на протяжении многих лет и в отсутствие какого-либо спора о праве, позволит обеспечить стороне реализацию его правомочий по свободному владению, пользованию и распоряжению фактически принадлежащим ему недвижимом имуществом, будет способствовать укреплению законности и правопорядка в правоотношениях, складывающихся на рынке недвижимости, а также позволит взимать с истца установленные законом налоги. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом были соблюдены условия строительства в рамках предусмотренных законодательством, ответчиком не представлено доказательств того, что данная постройка нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд считает исковые требования Поповой Н.К. подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Поповой ФИО14 к Мэрии муниципального образования <адрес> о признании права собственности - удовлетворить. Признать право собственности Поповой ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой с. Х-<адрес> на торговый центр, который состоит из: литер А торговый павильон размером 28,05 м.* 4,20 м., общая площадь 109 кв. м, в том числе торговая площадь 94,4 кв. м, вспомогательная - 14,6 кв. м; литер Б торговый павильон размером 24,7 м.* 7,60 м., общая площадь 174,2 кв. м, в том числе торговая площадь 174,2 кв. м; навес литер Г размером 5,7 м. * 28,25 м, расположенный на земельном участке мерою 478 кв. м по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>. В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по вступлении решения в законную силу в течение трех дней копию настоящего судебного акта направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике. Данное решение в силу ст. 131 ГК РФ является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав за Поповой ФИО16. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Черкесский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате. Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова
утвержденному проекту.