Решение

Именем Российской Федерации

г. Черкесск                                 26 октября 2011 года.

Черкесский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи- Коркмазовой Л.А.,

при секретаре- Богатыревой А.Б.

с участием:

истицы-Буданцовой Л.Б.

представителя ответчика Мэрии МО г.Черкесска - Кремень М.М.

        рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Буданцовой Л.Б. к Мэрии МО г.Черкесска о признании не действительным не нормативного акта,

                                                          установил :

        Буданцова Л.Б. обратилась в суд с иском к Мэрии МО г. Черкесска о признании не действительным не нормативного акта. В обоснование иска в заявлении указала, что в соответствии с Распоряжением Мэрии МО г.Черкесска на основании решения № 27 от 25.03.10г Думы Муниципального образования г.Черкесска об утверждении Положения «Об условиях и порядке назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим в муниципальном образовании г.Черкесска» ей была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет. Однако выплата указанной пенсии ей не обоснованно по надуманным основаниям была приостановлена Распоряжением Мэрии МО г.Черкесска от ДД.ММ.ГГГГ, из-за того что ею в Мэрии г.Черкесска были затребованы расчеты производимой выплаты материальной помощи для проведения аудиторской проверки. Считает, что оснований для приостановления выплаты пенсии за выслугу лет не имелось.

       Просила признать не законным и отменить распоряжение Мэрии муниципального образования от 15.02.11г № 101 «О приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет Буданцовой Л.Б.;

Обязать Мэрию города Черкесска выплатить ей материальную помощь в размере двух окладов за ДД.ММ.ГГГГ год;

Обязать Мэрию города Черкесска предоставить ей расчет ее пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ с приложением необходимых документов согласно пункта 3 ст. 2 «Положения «Об условиях и порядке назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим в муниципальном образовании города Черкесска», утвержденного Решением Думы МО города Черкесска от 25.03.2010 года №27;

Взыскать с Мэрии муниципального образования города Черкесска в ее пользу в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей;

Взыскать с Мэрии муниципального образования города Черкесска в ее пользу оплату представителя в суде в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании от 04 апреля 2011г истица уменьшила свои требования и просила признать не законным и отменить распоряжение Мэрии муниципального образования от 15.02.11г № 101 «О приостановлении пенсии за выслугу лет Буданцовой Л.Б.; взыскать с Мэрии муниципального образования города Черкесска в ее пользу оплату представителя в суде в сумме <данные изъяты> руб.

        В настоящем судебном заседании истица уточнила заявленные исковые требования и просила признать не законным и подлежащим отмене распоряжение Мэрии муниципального образования от 15.02.11г № 101 «О приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет Буданцовой ФИО5 ». При этом истица считает не правомерным вынесения Мэрией МО г.Черкесска вышеуказанного распоряжения, ссылаясь на отсутствие такого основания, как «до выяснения всех обстоятельств и о правомерности ее получения» указанного в распоряжении для приостановления выплаты и в самом Положении «Об условиях и порядке назначения пенсии за выслугу лет, лицам замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим в муниципальном образовании г.Черкесска».

        Представитель Мэрии МО г. Черкесска не оспаривал доводы, изложенные в заявлении Буданцовой Л.Б., считал требования законными и обоснованными, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования Буданцовой Л.Б. подлежащими удовлетворению.

        Материалами дела установлено, что Мэрией МО г. Черкесска за № 101-р от 16.02.2011г было вынесено распоряжение «О приостановлении Буданцовой ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсии за выслугу лет до выяснения всех обстоятельств и решения о правомерности ее получения».

        В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действия (бездействия) органов местного самоуправления.

Буданцова Л.Б. обратилась в суд с заявлением о признании не законным и подлежащим отмене вышеуказанного распоряжения Мэра МО г.Черкесска за №-р от ДД.ММ.ГГГГ

       Суд считает данное распоряжение также не законным и противоречащим закону.

Вопросы назначения, приостановления и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Мэрии МО г.Черкесска регламентируются Положением «Об условиях и порядке назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим в муниципальном образовании г.Черкесска», утвержденным решением № 27 от 25.03.10г Думы муниципального образования г.Черкесска.

Так, статьей 8 вышеуказанного ПОЛОЖЕНИЯ, которая регламентирует условия приостановления выплаты пенсии, не предусмотрено такое условие для приостановления выплаты пенсии за выслугу лет, как «до выяснения всех обстоятельств и решения правомерности ее получения».

Из разъяснений Постановления от 10 февраля 2009 года №2 Пленума Верховного суда РФ, «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить « соответствует ли содержание оспариваемого решения требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данное правоотношение».

Проанализировав оспариваемое распоряжение, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что содержание вышеуказанного распоряжения от 15.02.2011 года №101 вынесенного Мэром муниципального образования города Черкесска не соответствует требованиям ст.ст. 8, 10 Положения «Об условиях и порядке назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим в муниципальном образовании города Черкесска», утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 25.03.2010 года № 27, вынесено по надуманным основаниям, ущемляет права и законные интересы истицы. При этом Мэрией Муниципального образования г.Черкесска, на котором лежит обязанность предоставления доказательств подтверждающих законность и обоснованность вынесения указанного распоряжения не предоставлено ни каких доказательств подтверждающих правомерность вынесения распоряжения о приостановлении выплаты пенсии на протяжении более восеми месяцев, не оспорены доводы истицы, более того сторона ответчика считала их обоснованными.

Из информации представленной на запрос суда начальником ОД Отдела МВД России по г.Черкесску от 29.09.11г следует, что по заявлению Мэра г.Черкесска по факту мошеннических действий со стороны гр.Буданцовой Л.Б. дознавателем ОД МОБ УВД по г.Черкесску от 11 апреля 2011 г отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Буданцовой Л.Б. по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступлений.

      При таких обстоятельствах, суд считает уточненные исковые требования

Буданцовой Л.Б. о признании не законным и подлежащим отмене распоряжения Мэрии муниципального образования от 15.02.11г № 101 «О приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет Буданцовой Л.Б.» подлежащими удовлетворению.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                       решил :

      Исковые требования Буданцовой ФИО5 о признании не законным и подлежащим отмене распоряжения Мэрии муниципального образования от 15.02.11г № 101 «О приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет Буданцовой ФИО5» - удовлетворить.

      Признать не законным и подлежащим отмене распоряжение Мэрии муниципального образования от 15.02.11г № 101 «О приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет Буданцовой ФИО5».

      Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР, через Черкесский горсуд, в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья-                                                           Л.А.Коркмазова.

Решение в окончательной форме

изготовлено 29 октября 2011г