ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2011 года                                                                               г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики,в составе: председательствующего судьи - Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания Коджаковой З.Р., с участием прокурора - Дзыба Р.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черкесска к МКОУ «Гимназия №16» о признании незаконным бездействия МКОУ «Гимназия №16» и приведении в соответствие с требованиями п. 4.21 СанПиН 2.4.2. 2821-10 помещения медицинского назначения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черкесска обратился в суд к МКОУ «Гимназия №16» о признании незаконным бездействия МКОУ «Гимназия № 5» и приведении в соответствие с требованиями п. 4.21 СанПиН 2.4.2. 2821 -10 помещения медицинского назначения.

Свое заявление обосновал тем, что Прокуратурой города Черкесска в ходе проведения проверки соблюдения требований санитарных норм в образовательных учреждениях города Черкесска были выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно- гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в МКОУ «Гимназия № 16».

Согласно требованиям п. 4.21. СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в существующих зданиях общеобразовательных учреждений для медицинского обслуживания обучающихся должны предусматриваться на первом этаже здания помещения медицинского назначения, размещенные в едином блоке: кабинет врача площадью не менее 14,0 кв.м., длиной не менее 7,0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся) и процедурный (прививочный) кабинет площадью не менее 14,0 кв.м.

В ходе проведения проверки установлено, что в образовательном учреждении медицинский кабинет представлен одним помещением, объединяющим кабинет врача и процедурный кабинет. Требования п.4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 образовательным учреждением нарушаются. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья бучающихся, воспитанников (Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании") Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41 Конституции РФ).

При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка (ст. 9. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (ст. 11 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Санитарно-эпидемиологические правила, и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся. Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности (пп. 1.1,1.3,1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10). Несоблюдение требований выше указанного законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся, нарушает их права и законные интересы.

На основании действующего законодательства просил суд признать незаконным бездействие МКОУ «Гимназия №16», выраженное в не приведении в соответствии с требованиями п. 4.21 СанПиН 2.4.2. 2821-10 помещения медицинского назначения. Обязать МКОУ «Гимназия № 16» привести в соответствии с требованиями п. 4.21 СанПиН 2.4.2. 2821-10 помещение медицинского назначения.

В настоящем судебном заседании Прокурор Дзыба Р.Э. обратилась к суду с ходатайством об отказе от исковых требований в части, о признании незаконным бездействие МКОУ «Гимназия №16», выраженное в не приведении в соответствии с требованиями п. 4.21 СанПиН 2.4.2. 2821-10 помещения медицинского назначения и просила прекратить производство в этой части. Определением суда производство в данной части исковых требований было прекращено, последствия отказа от иска прокурору были разъяснены.

Уточнив исковые требования в окончательном виде прокурор просила обязать МКОУ «Гимназия №16» привести в соответствии с требованиями п. 4.21 СанПиН 2.4.2. 2821-10 помещение медицинского назначения.

В настоящее судебное заседание представитель ответчика от МКОУ «Гимназия №16» уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, об уважительности причины неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

В данном случае, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу статьи 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. Принимая во внимание характер требований истца, учитывая установленные сроки рассмотрения гражданского дела, необходимость разрешения иска по существу, суд полагает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица от Управления образования Мэрии муниципального образования г. Черкеска извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание также не прибыл, об уважительности причины неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно статье 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (статья 1 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п. 4.21 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189 г. Москва "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" вступившего в силу 1 сентября 2011г в существующих зданиях общеобразовательных учреждений для медицинского обслуживания обучающихся должны предусматриваться на первом этаже здания помещения медицинского назначения, размещенные в едином блоке:

- кабинет врача площадью не менее 14,0 кв.м и длиной не менее 7,0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся)

- процедурный (прививочный) кабинет площадью не менее 14,0 кв.м.

Судом установлено, что Прокуратурой города Черкесска проведена проверка соблюдения требований санитарных норм в образовательных учреждениях города Черкесска. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно- гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в МКОУ «Гимназия № 5».

Согласно требованиям п. 4.21. СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в существующих зданиях общеобразовательных учреждений для медицинского обслуживания обучающихся должны предусматриваться на первом этаже здания помещения медицинского назначения, размещенные в едином блоке: кабинет врача площадью не менее 14,0 кв.м., длиной не менее 7,0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся) и процедурный (прививочный) кабинет площадью не менее 14,0 кв.м.

В ходе проведения проверки установлено, что в образовательном учреждении медицинский кабинет представлен одним помещением, объединяющим кабинет врача и процедурный кабинет. Требования п.4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 образовательным учреждением нарушаются.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила, и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности (пп. 1.1,1.3,1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10).

Не соблюдение требований выше указанного законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся, нарушает их права и законные интересы.

          При таких обстоятельствах, суд оценив представленные сторонами доказательства в подтверждение своих доводов и возражений, их относимость и допустимость, считает исковые требования прокурора г.Черкесска об обязании МКОУ «Гимназия №16» привести в соответствие с требованиями п.4.21 СанПиН 2.4.2 2821-10 помещение медицинского назначения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При принятии решения судом также учитывается и тот факт, что каких либо иных доказательств, опровергающих доводы налогового органа, ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 2, 194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Черкесска - удовлетворить.     

Обязать МКОУ «Гимназия № 16» привести в соответствие с требованиями п. 4.21 СанПиН 2.4.2. 2821-10 помещение медицинского назначения.

Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей кассационной жалобы через Черкесский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление ответчиком будет подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Черкесского городского суда               подпись              Р.А. Лепшоков