Решение от 24.04.2012 по делу 2-1258/2012



Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2012 года                                                             г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики, в составе:

председательствующего судьи - Яичниковой А.В.,

при секретаре - Каламойцевой Л.А.,

с участием истца - Скориковой Е.М.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - Чекунова Ш.Х., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Скориковой ФИО5 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об оспаривании действий об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Скорикова Е.М. обратилась в Черкесский городской суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление ГУ-ОПФР по КЧР в <адрес>) об оспаривании действий об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. В своем заявлении Скорикова Е.М. указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ГУ-ОПФР по КЧР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27.1.6.ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях в РФ». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФР по КЧР в <адрес> ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с тем, что периоды работы в Северо-Кавказской военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы в должности инженера группы
воздействия Кавказского военизированного противоградового отряда, инженером 2 категории Карачаево-Черкесской военизированной части, не включаются в специальный стаж. Скорикова Е.М. работает в Северо-Кавказской военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и стаж геофизических работ, выполняемых в полевых условиях согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Северо-Кавказской военизированной службой, составляет пятнадцать лет три месяца один день, что превышает необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.6 п.1. ст.27 закона « О трудовых пенсиях». Поскольку Скорикова Е.М. выполняла работы по борьбе с градом в полевых условиях, что, по сути, является воздействием на геофизические процессы, считает, что её работа подпадает под данный подпункт Закона и у неё имеется стаж необходимый для назначения досрочной пенсии. Письмом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ за на имя начальника ГУ ОПФР по КЧР К.А. Кечерукова подтверждается, что сотрудники ГУ Северо - Кавказской военизированной службы, имеющие установленный законодательством стаж работы в полевых условиях, имеют законные основания на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по статье п.1п.п.6ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В данном письме разъясняется, что под активными воздействиями понимается вмешательство человека в ход метеорологических и других геофизических процессов путем изменения на определенное время тех или иных физических и химических свойств облачных систем техническими средствами воздействия. Активные воздействия проводят с целью предотвращения выпадения града и защиты от снежных лавин в горных районах интенсивного хозяйственного освоения. Подразделения, обеспечивающие работы по активным воздействиям, размещаются только за пределами населенных пунктов (т.е. в полевых условиях), т.к. применяемые технические средства (метеорологические радиолокаторы, артиллерийские орудия, боевые снаряды, ракетные установки и противоградовые ракеты, содержащие взрывчатые вещества) опасны по условиям эксплуатации для окружающих и должны базироваться на значительных расстояниях не только от населенных пунктов, но и от любых отдельно стоящих объектов. Ежегодно Северо-Кавказской военизированной службой по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы издается приказ о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях, составляется на каждый год консолидированная смета расходов, в которой указываются прочие выплаты, куда входит и полевое довольствие, данные документы при обращении в ГУ-ОПФР по КЧР в г.Черкесске были представлены, однако они не были приняты во внимание и дело не взяли на рассмотрение. Просит суд: признать отказ Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по КЧР в г. Черкесске в назначении Скориковой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной трудовой пенсии по старости не законным; обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда России по КЧР в <адрес> назначить Скориковой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды работы в Северо-Кавказской военизированной службе согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в суде требования иска поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель Управление ГУ-ОПФР по КЧР в г. Черкесске иск не признал, представил возражения на иск, отметив, что в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - ФЗ « О трудовых
пенсиях в РФ », право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
устанавливается рабочим, руководителям и специалистам, занятым в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных,поисковых,топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Геофизические работы - это один из методов геологоразведочных работ, который заключается в геофизическом исследовании строения Земли и физических процессов, происходящих в земной коре с целью поиска и разведки полезных ископаемых. Геофизические работы могут осуществляться разными методами: сейсмическими, гравиметрическими, электрометрическими, металлометрическими, магнитометрическими, каротажными и др. При выполнении этих работ значимый объем составляют топографо-геодезические работы. Название партий, отрядов, экспедиций, бригад и участков, ведущих геофизические работы, часто соответствуют методу их выполнения, Например, сейсмическая партия, каротажный отряд, металлометрическая бригада и т.д. Из предоставленных материалов усматривается, что основной производственной деятельностью Северо-Кавказской военизированной службы является предотвращение или прерывание процессов градообразования, производственные работы по искусственному увеличению осадков, предупредительный спуск снежных лавин и другие работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы в рамках задач, поставленных Росгидрометом. Из вышеизложенного следует, что работники Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы Росгидромета не выполняют работы, предусмотренные п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - ФЗ. Правовых оснований для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным подпунктом не имеется и в связи, с чем не может быть принято за основание Письмо федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ . Право на досрочную трудовую пенсию устанавливается только Федеральными законами и Постановлениями Правительства РФ, а не письмами различных служб, не имеющих на то статуса. Подпункт 6 пункта 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ содержит сложный юридический состав и предусматривает: занятость непосредственно на геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических,гидрографических,гидрологических, лесоустроитель-ных и изыскательских работах; выполнение указанных выше работ в полевых условиях; выполнение таких работ в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад. При этом право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется за занятость не на всех работах, выполняемых в полевых условиях в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, а только тех, которые относятся к геолого-разведочным, поисковым,топографо-геодезическим,геофизическим,гидрографическим, гидрологическим, лесоустроительным и изыскательским, что определяется на основании нормативных актов, регулирующих соответствующие работы (виды деятельности). Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК о 29-2001 (ОКВЭД), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ -ст, работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления (ко<адрес>.20.53) являются деятельностью в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (ко<адрес>.20.5). Геофизические работы отнесены к другому виду деятельности - деятельности в области геолого-разведочных, геофизических и геохимических работ в области изучения недр (ко<адрес>.20.2). В соответствии с действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом ССОР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ, отряды и экспедиции по противоградовой защите и другие региональные и территориальные упреждения и организации гидрометслужбы, также входили в под отрасль «гидрометеорологическая служба» (ко<адрес>). По сведениям органов государственной статистики основным видом деятельности Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы является деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код по ОКВЭ<адрес>.20.5). Согласно уставу, приказов по организации, лицензии на работы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления ГУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» проводит работы по активному воздействию на атмосферу техническими средствами, включающие в себя: защиту сельскохозяйственных растений от градобития, регулирование осадков, рассеивание туманов, предотвращение либо уменьшение заморозков на поверхности почвы. Таким образам, согласно указанным нормативным документам деятельность специализированных служб Росгидромета относится не к геофизическим или геологоразведочным работам, а к работам в области гидрометеорологии, которые не предусмотрены подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Следовательно, правовых оснований для назначения досрочной пенсии Скорикове ФИО8 не имеется, просит суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании было установлено, что Скорикова Е.М. работает в Северо-Кавказской военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ГУ-ОПФР по КЧР в г. Черкесске в устном порядке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27.1.6.ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях в РФ».

В ответ на её обращение ей было вручено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, которым истец полагает, что ей отказали в досрочном назначении пенсии.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Право на пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ, в штате какой организации они значатся. Главным является подтверждение условий, определенных законодательством: - занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; - непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Как следует из материалов дела истица в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время работает в Северо-Кавказской военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы инженером группы воздействия.

Геофизические работы - это один из методов геологоразведочных работ, который заключается в геофизическом исследовании строения земли и физических процессов, происходящих в земной коре, с целью поиска и разведки полезных ископаемых.

Полевые условия - это особые условия производства, связанные с неудобствами труда и быта работающих с размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В зависимости от характера и объема работ партия может быть одноотрядной или многоотрядной. Для выполнения комплексных геологических и геофизических работ партии и отряды могут объединяться в экспедиции, которые при определенных условиях обладают статусом юридического лица, что позволяет им иметь в своей структуре работников и даже службы, которые не занимаются непосредственно полевыми геологическими и геофизическими работами.

Из материалов дела усматривается, что истцом доказательств выполнения геофизических работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка суду не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 113 -ФЗ «О гидрометеорологической службе» активное воздействие - воздействие на метеорологические и другие геофизические процессы в целях их регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике. Специализированными организациями активного воздействия на метеорологические процессы являются - юридические лица, осуществляющие защиту сельскохозяйственных растений от градобития, регулирования осадков, рассеивание туманов и спуск снежных лавин.

Такими организациями являются военизированные службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, деятельность которых осуществляется на основе лицензий, выдаваемых в установленном порядке.

Согласно представленных суду доказательств, истец, являясь инженером, выполняла работы по активному воздействию на атмосферу гидрометеорологические и геофизические процессы техническими средствами, защиту растений от градобития, регулирование осадков, рассеивание туманов, предотвращение либо уменьшение заморозков на поверхности почвы. Таким образом, работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и геофизические работы являются разными видами работ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Северо -Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, выданной Скориковой Е.М. стаж геофизических работ, выполняемых в полевых условиях с полным рабочим днем, составляет пятнадцать лет три месяца один день. Период проведения работ определялся ежегодно приказами начальника ВС о начале и окончании периода работ.

Из приказов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ видно, что подразделения Северо - Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы в сезоны 2007 - 2011 годов переходили на выполнение работ в полевых условиях.

Приказы, подтверждающие переход подразделения Северо -Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на проведение работ в полевых условиях в период с ДД.ММ.ГГГГ и ведомости из которых видно, что истцом выполнялись указанные работы в полевых условиях представлены не были.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ - ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, суд считает, что истцом доказательств, в подтверждение условий, определенных пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о том, что она в период его работы с 1984 года по настоящее время выполняла геофизические работы в полевых условиях в экспедициях, партиях, отрядах, бригаде или участке, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии не представлено.

Кроме того, истцом не представлено доказательств обращения ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГУ-ОПФР по КЧР в г. Черкесске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27.1.6.ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях в РФ» и отказа ответчика в её назначении.

П. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" обращает внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем, чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. В этих целях в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

Норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение и не нарушает права граждан.

Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 76-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1, 2 и 4 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отмечено, что оспариваемые заявителем нормы пунктов 1 и 2 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами), а также норма пункта 4 этой статьи, устанавливающая случаи назначения трудовой пенсии ранее дня обращения за ней, не нарушают какие-либо права заявителя - напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, они наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

В соответствии с п. 3 Правил под обращением за пенсией следует понимать подачу гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, как о назначении пенсии, так и перерасчете пенсии, переводе с одной пенсии на другую, что свидетельствует о том, что оспариваемый пункт Правил применяется как в отношении обращения за назначением трудовой пенсии, так и за ее перерасчетом, в том числе страховой части трудовой пенсии, по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно ч. 2 ст. 19 вышеназванного Федерального закона днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Пункт 6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденными Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, регулирующими порядок обращения граждан за пенсией установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

В силу п. 15 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пункт 16 Правил предусматривает, что факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 17 Правил установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от ДД.ММ.ГГГГ).

Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 Правил.

Учитывая, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, представляющего необходимые документы, устное обращение о назначении пенсии правового значения не имеет и юридических последствий не порождает, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия доказательств обращения Скориковой Е.М. к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии.

Довод Скориковой Е.М. о том, что ей 06.03.2012 г. было устно отказано в приеме заявления, не может служить основанием к удовлетворению заявленных исковых требований, поскольку не основан на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования Скориковой Е.М. об оспаривании действий об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении требований Скориковой ФИО9 признать отказ Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по КЧР в <адрес> в назначении Скориковой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной трудовой пенсии по старости не законным; обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда России по КЧР в г. Черкесске назначить Скориковой ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды работы в Северо-Кавказской военизированной службе согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде. В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут.

Судья Черкесского городского суда                 А.В. Яичникова