РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 июля 2012 года г.Черкесск Суд в составе председательствующего судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики - Копсергенова В.А., при секретаре судебного заседания - Борлаковой З.А., с участием представителя истца - помощника Хабезского межрайонного прокурора Самуелян М.Г. удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Государственного учреждения - Регионального отделения фонда социального страхования РФ по КЧР - Лиференко Е.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № по исковому заявлению действующего в интересах Джамразовой ФИО1 к Государственному учреждению Регионального отделения Фонда социального страхования о признании бездействия незаконным и обязании предоставить санаторно-курортную путевку в санаторий, установил: <адрес> межрайонный прокурор, действуя интересах Джамразовой М. И. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Государственному учреждению Регионального отделения Фонда социального страхования о признании бездействия незаконным и понуждении к предоставлению санаторно-курортной путевки в санаторий. В обоснование иска указал, что <адрес> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов на поднадзорной территории. В ходе проверки установлено, что Джамзарова М.И. является <данные изъяты> бессрочно, нетрудоспособна и нуждается в постороннем постоянном уходе. Согласно действующему законодательству регулирующему спорные взаимоотношения за Джамразовой М. И. закреплено право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включается право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. Для получения путевки Джамзарова М.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ РО ФСС РФ по КЧР о выделении ей санаторно-курортной путевки в <адрес>. Однако, до настоящего времени санаторно-курортная путевка Джамзаровой М.И. не предоставлена. Отказ от получения путевки Джамзаровой М.И. ответчику не направлялся. Просил признать бездействие Государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике по непредоставлению путевки на санаторно-курортное лечение Джамзаровой ФИО1 незаконным; обязать Государственное учреждение Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике предоставить Джазаровой М.И. путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий в соответствии с медицинскими показаниями. В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования и просил признать бездействие Государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике по непредоставлению путевки на санаторно-курортное лечение Джамзаровой ФИО1 незаконным; обязать Государственное учреждение Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике предоставить Джазаровой М.И. путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий в соответствии с медицинскими показаниями, удовлетворив их в полном объеме. Представитель ответчика Государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по КЧР - Лиференко Е.Н. заявленные исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление и просила в удовлетворении требований отказать. При этом указала, что фонд социального страхования письмом № от ДД.ММ.ГГГГ пригласил Джамзарову М.И., явиться в отделение фонда и получить путевку. Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд приходит к следующему. Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в число которых включены инвалиды. Пунктом 1 ч.1 ст.6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Согласно пункту 3.7 Порядка при наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. В соответствии с положениями ст.6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п.1 ч.1 ст.6.2 этого закона, и отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п.2 ч.1 ст.6.2. Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Как установлено в судебном заседании, Джамразова М.И. является <данные изъяты> и в соответствии с медицинскими показаниями нуждается в санаторно-курортном лечении, которое должно было быть ей предоставлено ответчиком. В ДД.ММ.ГГГГ году путёвка истцу предоставлена не была, не смотря на соответствующее обращение истца к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Как указал ответчик в своих возражениях на иск, не предоставление истцу в ДД.ММ.ГГГГ году санаторно-курортной путёвки было связано с отсутствием у ответчика возможности такого предоставления в связи с тем, что количество граждан, имеющих право на получение путёвок и изъявивших желание пройти санаторно-курортное лечение, значительно превысило количество имевшихся в распоряжении ответчика путёвок. Таким образом, Фонд по объективным причинам не предоставил истцу путевку, т.к. внеочередное ее предоставление ущемило бы право на санаторно-курортное лечение других граждан, которые подали заявление ранее. Между тем, данные доводы ответчика судом признаются несостоятельными, поскольку невыполнение требований федерального законодательства в виде непредоставления истцу в ДД.ММ.ГГГГ году путёвки на санаторно-курортное лечение не может быть признано законным, независимо от каких-либо обстоятельств, независимо от причины этого нарушения. Отсутствие у ответчика возможности предоставления истцу в ДД.ММ.ГГГГ году такой путёвки, равно как и любые иные причины нарушения законодательства о государственной социальной помощи инвалидам нельзя признать уважительными причинами имевшего место бездействия. Факт нарушения прав и охраняемых законом прав истца в виде непредоставления ей путёвки в санаторий в ДД.ММ.ГГГГ году является очевидным. Утверждения ответчика о внеочередном предоставлении истцу путевки ущемило бы право на санаторно-курортное лечение других граждан, которые подали заявление ранее, суд находит несостоятельным, т.к. законодательство, регулирующее спорные правоотношения не предусматривает положений, в какой очередности должны предоставляться гражданам санаторно-курортные путевки, т.е. законом не предусмотрена очередность предоставления гражданам санаторно-курортного лечения. Обсуждая вопрос об обязании ответчика предоставить Джамразовой М.И., как <данные изъяты>, путёвку на санаторно-курортное лечение суд приходит к следующему. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 256, утвержден Порядок медицинского отбора и направления больных на санитарно-курортное лечение (далее - Порядок). Пунктом 1.5 Порядка определено, что при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме N 070/у-04 (далее - справка для получения путевки) (приложение N 2) с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, справка для получения путевки выдается на основании заключения ВК лечебно-профилактического учреждения, а инвалидам также при наличии рекомендации санаторно-курортного лечения в индивидуальной программе реабилитации инвалида. Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев. Таким образом, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР обязано предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение. При таких обстоятельствах требования прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Заявление Хабезского межрайонного прокурора действующего в интересах Джамразовой ФИО1 к Государственному учреждению Регионального отделения Фонда социального страхования о признании бездействия незаконным и обязании предоставить санаторно-курортную путевку в санаторий- удовлетворить. Признать бездействие Государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике по непредоставлению путевки на санаторно-курортное лечение Джамзаровой ФИО1 незаконным. Обязать Государственное учреждение Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике предоставить Джамзаровой ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий в соответствии с медицинскими показаниями. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 07 августа 2012 года. Судья подпись Копсергенов В.А. Копия верна: