Гражданское дело № 2-2115/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 сентября 2012 года г. Черкесск, КЧР Черкесский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе председательствующего судьи Байтоковой Л.А. при секретаре Айбазовой А.Д., с участием представителя истца Авдеевой Е.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика Тагирова Б.Н., в лице адвоката Лепшокова Х.М-А. действующей в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> о признании утратившим право пользования помещением, утратившим право регистрации, снятии с регистрационного учета Тагирова ФИО1 установил: Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ПУ ФСБ России по КЧР) обратилось в суд с иском к Тагирову Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Республики <адрес> <адрес> пахар, о признании утратившим право пользования помещением, и снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указано, что до сентября ДД.ММ.ГГГГ года Тагиров Б.Н. проходил военную службу по контракту в ПУ ФСБ России по <адрес>, в связи с чем в соответствии с ч.3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» Тагиров Б.Н. был зарегистрирован по адресу воинской части по улице <адрес> Приказом начальника ПУ ФСБ России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Тагиров Б.Н. исключен из списков личного состава Управления и всех видов обеспечения, убыл в распоряжение начальника Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> Поскольку право на регистрацию по адресу войсковой части непосредственно связано с прохождением военной службы, и в связи с тем, что Тагиров Б.Н. в ДД.ММ.ГГГГ году уволен с военной службы, с указанного времени он утратил право, предусмотренное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», быть зарегистрированным по адресу воинской части по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ПУ ФСБ России по <адрес> направило в адрес отдела ФМС России по <адрес> в городе <адрес> письмо с просьбой снять с регистрационного учета по адресу воинской части бывших сотрудников Пограничного Управления, утративших право быть зарегистрированными по <адрес> указанное письмо ДД.ММ.ГГГГ с Отдела Федеральной Миграционной службы по <адрес> в городе <адрес> поступил ответ о невозможности снятия бывших сотрудников с регистрационного учета в связи с отсутствием вступившего в законную силу решения суда. В настоящее время ПУ ФСБ России по <адрес> осуществляет передачу земельного участка и здания, расположенного по <адрес> мэрии муниципального образования <адрес>, для строительства детского сада. Регистрация бывших сотрудников ПУ ФСБ России по <адрес> по <адрес> муниципального образования <адрес>. Кроме того, регистрация бывших сотрудников ПУ ФСБ России по <адрес> создает предпосылки для потреблений, выражающихся в попытках избежать уплаты налогов, ответственности за совершенные правонарушения, уклониться от уплаты алиментов и т.д., обусловленных тем, что командование воинской части не в состоянии вручить бывшему военнослужащему или членам его семьи почтовые отправления государственных органов, направленные по адресу их регистрации, в с отсутствием у него сведений о месте их фактического проживания. Определением Черкесского городского суда от 27.08.2012г. к рассмотрению гражданского дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Управление государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> и Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес>. Надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, об отложении не просили, об уважительности причин неявки не сообщили. В судебном заседании представитель истца Авдеева Е.Е., поддержала заявленные требования изложенные в исковом заявлении и просила признать Тагиров Б.Н. утратившим право пользования помещением по адресу: <адрес>, снять ответчика с регистрационного учета, в части требований о признании Тагиров Б.Н. утратившим право регистрации не отказалась и не поддержала. В связи с неизвестностью фактического места нахождения ответчика, дело рассмотрено в его отсутствие, с назначением для него представителя (адвоката) в порядке, предусмотренном ст. 50 ГПК РФ. Представитель ответчика Лепшокова Х.М-А. в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями и просил суд отказать в удовлетворении данного иска. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ОФМС России по КЧР в судебное заседание надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явился, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ и ст. 219 ГК РФ истцу, являющемуся собственником домовладения, принадлежит право пользования, владения и распоряжения, а также право совершения в отношении этого недвижимого имущества любых действий. Указанные права могут быть реализованы собственником по своему усмотрению во всякое время, независимо от других лиц, если собственник не обременен обязательствами перед этими лицами. В данном случае истец (собственник домовладения) не имеет каких-либо обязательств перед ответчиком, а ответчик не имеет каких-либо прав на проживание в принадлежащем истцу жилье. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административное здание с пристройками, замощение, ворота, забор, КПП, здание овощехранилища, здание склада, расположенные по адресу: России, <адрес>, <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, на праве оперативного управления Федерального государственного учреждения Пограничное Управление Федеральной службы безопасности РФ по <адрес>». В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Таким образом, ФГУ Пограничное Управление ФСБ РФ по <адрес>» обладает правом распоряжаться переданным ему имуществом по его назначению и в соответствии с действующим законодательством. Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. На основании п. 5.3 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений могут быть зарегистрированы по месту дислокации воинских частей в соответствии с Инструкцией. При этом в графе "зарегистрирован по месту жительства" свидетельств о регистрации по месту жительства по форме N 8 и соответствующей графе адресных листков прибытия по форме N 2 вместо адреса регистрации указываются номера войсковых частей, по которым зарегистрированы военнослужащие. В пункте 9 листков статистического учета мигрантов по форме N 12 и пункте 11 отрывных талонов к ним указывается почтовый адрес органа регистрационного учета, осуществившего регистрацию. В соответствии с п. п. 12 и 18 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета установлено, что органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства. В соответствии со ст. 15 п. 3 Закона РФ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. Тагиров Б.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>, В/Ч. То есть, регистрация по месту жительства Тагирову Б.Н. была произведена без закрепления за ним конкретного жилого помещения. Из материалов дела следует, что Тагиров Б.Н. проходил воинскую службу в войсковой части ДД.ММ.ГГГГ приказом командира части ПУ ФСБ России по <адрес> №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ Тагиров Б.Н. был исключить из числа списков личного состава части, всех видов обеспечения, с учетом времени, предоставленного для сдачи дел и должности с ДД.ММ.ГГГГ и убыл для дальнейшего прохождения службы в распоряжение начальника Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> освобожден от занимаемой воинской должности старшего сапера группы разминирования отдела мобильных действий. В соответствии с пп. «а» п. 31 "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.08.2002 N 599, от 11.11.2010 N 885), изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета. Судом установлено, что на момент подачи иска место жительства ответчика не установлено. В п. 31 данных Правил определены случаи и основания снятия гражданина с регистрационного учета. В случае если лица из числа военнослужащих увольняются из рядов Вооруженных сил, переходят на гражданскую службу, их регистрация по месту жительства автоматически не прекращается. Основания для снятия их с регистрационного учета по месту жительства по месту дислокации воинской части такие же, как и для снятия с регистрационного учета из жилого помещения. Эти основания перечислены в ст. 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Истцом ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес отдела ФМС России по <адрес> письмо с просьбой снять с регистрационного учета по адресу войсковой части бывших сотрудников Пограничного Управления, утратившим право быть зарегистрированными по <адрес> в <адрес>, в том числе и Тагирова Б.Н. На указанное письмо ДД.ММ.ГГГГ с Отдела ОФМС России по <адрес> в <адрес> поступил ответ о том, что снять с регистрационного учета по месту жительства бывших сотрудников невозможно, так как снятие гражданина РФ с регистрационного учета производится в результате признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Как следует из материалов дела, Пограничное Управление ФСБ России по <адрес> осуществляет передачу земельного участка и здания, расположенного по <адрес> в <адрес> мэрии муниципального образования <адрес> для строительства детского сада, поскольку на обращение Пограничного Управления об изменении вида разрешенного использования земельного участка по <адрес> с «войсковой части» на «жилой дом» мэрия МО <адрес> сообщила, что согласно СНиП № «Градостроительство» для строительства 109 квартирного жилого дома необходим земельный участок площадью 0,6 - 0,8 га, площадь же земельного участка по <адрес> составляет 0,4275 га, где необходимые нормы для комфортного проживания людей не соблюдаются, также не территории города имеются проблемы нехватки детских садов. В связи с этим, мэрия <адрес> предложила взамен земельного участка по <адрес> рассмотреть возможность размещения жилого многоквартирного дома на земельном участке 0,7 га по <адрес>, в районе жилого дома № № Кроме того, согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № мэрия МО <адрес> гарантирует передачу в собственность Российской Федерации земельного участка расположенного в <адрес> в районе жилых домов по <адрес> при передаче в собственность муниципального образования <адрес> объекта расположенного по адресу: <адрес>. Судом на основании материалов дела, установлено, что регистрация была предоставлена ответчику на период прохождения службы в В/Ч № после увольнения с военной службы Тагиров Б.Н. согласно приказа выехал на постоянное место жительства в <адрес> не снявшись с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Настоящее место жительства его не известно, вещей ответчика по данному адресу в войсковой части № не имеется. Данные объяснения в соответствии с ч. 1 ст. 55 и ст. 68 ГПК РФ являются допустимыми доказательствами по гражданскому делу. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные ст. 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. В данном случае регистрация (прописка) ответчика в Войсковой части № нарушает права истцов, которые не могут беспрепятственно передать здание по <адрес> в <адрес> мэрии муниципального образования <адрес>. Суд полагает, что нарушение прав истца должно быть устранено, поскольку у ответчика не имеется законных оснований для дальнейшей регистрации в <адрес> В/Ч № Разрешая спор, суд также учитывает, что регистрация, как таковая является лишь административным институтом. Более того, в силу положений Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (ст.3), а также постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года № 3-П регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище, то есть в данном случае имеющаяся у Тагирова Б.Н. регистрация в В/Ч № не может сама по себе служить условием и основанием сохранения или утраты права пользования жилым помещением. Установленные в судебном заседании обстоятельства являются основанием для удовлетворения иска. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 296, 208, 304, 305 ГК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, решил: Исковые требования Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> о признании утратившим право пользования помещением, утратившим право регистрации, снятии с регистрационного учета Тагирова ФИО1 удовлетворить. Признать Тагирова ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес> пахар, утратившим право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>. Обязать ОФМС России по <адрес> снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес> гражданина Тагирова ФИО1. Решение может быть обжаловано Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца через Черкесский городской суд КЧР. Решение вынесено в совещательной комнате. Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова