ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 декабря 2010 года город Черкесск
Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Байчоров С.И., рассмотрев жалобу Министра здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики Курданова Х.А. на постановление заместителя руководителя УФАС по КЧР от 15.11.2010 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №403-з,
установил:
Курданов Х.А. обратился в Черкесский городской суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по КЧР от 15.11.2010 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №403-з, которым он был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30.000 рублей. В своей жалобе заявитель просит отменить обжалуемое постановление в связи с его незаконностью и необоснованностью, приводя доводы, изложенные в жалобе.
Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, в порядке подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях, прихожу к выводу о невозможности рассмотрения указанной жалобы.
Процедура подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении имеет важное значение для обеспечения прав лица, обратившегося с жалобой и должна способствовать объективному, полному и всестороннему исследованию материалов дела и вынесению законного и обоснованного решения.
Статья 30.4 Кодекса РФ об АП предписывает обязательное выполнение действий: выяснение наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, в том числе подведомственность дела данному органу или должностному лицу, полномочность должностного лица, наличие оснований для отвода судьи или должностного лица, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, разрешение заявленных участниками дела ходатайств и проверка достаточности доказательств для полного и объективного рассмотрения дела, при необходимости истребование дополнительных материалов, назначение экспертиз, вызов дополнительных свидетелей; соблюдение необходимых сроков, в том числе на подачу жалобы.
Как следует из представленных материалов, заместитель руководителя УФАС по КЧР ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором КЧР в отношении Министра здравоохранения и курортов КЧР Курданова Х.А., в присутствии представителя прокуратуры КЧР Тебуевой Д.А. и министра Курданова Х.А., вынес постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №403-з, которым признал Министра здравоохранения и курортов КЧР Курданова Х.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 Кодекса РФ об АП и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.
В силу ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об АП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В данном случае указанный срок для обжалования постановления был окончен 25.11.2010 года, а жалоба Министра здравоохранения и курортов КЧР Курданова Х.А. поступила в суд 27.12.2010 года.
В соответствии с ч.2 ст30.3 Кодекса РФ об АП, в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока может содержаться в тексте жалобы, либо быть поданным в виде самостоятельного документа, и должно содержать указание на причины пропуска срока. К указанному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока. Уважительными причинами, во всяком случае, являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Из текста жалобы министра Курданова Х.А. следует, что Министерством здравоохранения и курортов КЧР была 24.11.2010 года подана в Арбитражный суд КЧР жалоба на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №403-з, 26.11.2010 года данная жалоба была принята к производству Арбитражного суда КЧР, 14.12.2010 года определением судьи Арбитражного суда КЧР было вынесено определение о прекращении производства по делу. Данным определением заявителю разъяснено, что он вправе обратиться за защитой своих прав в суд общей юрисдикции. …….
В жалобе министра Курданова Х.А. указано, что «…… О том, что, заявление подано не по подсудности и о необходимости обращения в суд общей юрисдикции мне стало известно только 14 декабря 2010 года из определения Арбитражного суда КЧР. Данное обстоятельство объективно исключило возможность подачи заявления в срок.».
Данный довод Курданова Х.А. нахожу обоснованным, т.к. он (довод) подтверждается определениями судьи Арбитражного суда КЧР от 26.11.2010 года и 14.12.2010 года, и, нахожу причину пропуска срока для подачи жалобы на постановление заместителя руководителя УФАС по КЧР от 15.11.2010 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №403-з, в срок по 14 декабря 2010 года включительно уважительны.
В то же время, жалоба министра Курданова на вышеуказанное постановление поступила в Черкесский городской суд 27 декабря 2010 года, т.е. через 13 суток после того, как в присутствие представителя Министерства здравоохранения и курортов КЧР, судьей Арбитражного суда КЧР было оглашено определение от 14.12.2010 года. Каких бы то ни было уважительных причин, которые объективно препятствовали заявителю или исключали своевременную подачу жалобы с 14.12.2010 года, министром Курдановым Х.А. в жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя жалобы - министра Курданова Х.А. о восстановлении срока обжалования постановления заместителя руководителя УФАС по КЧР от 15.11.2010 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №403-з, которым Министр здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики Курданов Х.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30.000 рублей, не имеется, а, следовательно, жалоба не может быть принята к рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.30.4 Кодекса РФ об АП, судья
определил:
Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Министра здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики Курданова ФИО5 на постановление заместителя руководителя УФАС по КЧР от 15.11.2010 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №403-з, которым Министр здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики Курданов Х.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30.000 рублей.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики.
Судья
Черкесского городского суда С.И. Байчоров