РЕШЕНИЕ
01 апреля 2011 года город Черкесск
Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Байчоров С.И.,
с участием заявителя жалобы Шишарина ФИО5,
рассмотрев жалобу Шишарина ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, на постановление инспектора АЗО ГИБДД по <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Шишарин ФИО5, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 (ста) рублей,
установил:
Постановлением инспектора АЗО ГИБДД по <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Шишарин А.В. подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере ста рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 Кодекса РФ об АП.
Не согласившись с указанным решением, Шишарин А.В. обратился в Черкесский городской суд с жалобой на данное постановление, в котором ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу, приводя доводы в обоснование своих требований, изложенные в жалобе.
В жалобе также изложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления.
В судебном заседании заявитель жалобы Шишарин А.В., приведя доводы, аналогичные изложенным в жалобе, просил его требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ГИБДД УВД по <адрес> и инспектор АЗО ГИБДД по <адрес> ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, о причинах неявки суд не информировали, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.
Полагаю возможным рассмотреть жалобу на постановление инспектора АЗО ГИБДД по <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие заинтересованных лиц, т.к. они надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.
Выслушав заявителя жалобы, исследовав материалы, имеющиеся в производстве суда, нахожу жалобу Шишарина А.В. обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Срок обжалования постановления об административном правонарушении (десять суток) исчисляется с момента вручения или получения копии постановления (ст.30.3 ч.1 Кодекса РФ об АП), вынесенного по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Постановление об административном правонарушении было вручено Шишарину А.В. ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обжалования указанного постановления до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об АП, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Шишарин А.В. реализовал данное право, в установленный срок, обратившись с жалобой в УГИБДД МВД по КЧР, ответ на жалобу, датированный ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был получен Шишариным А.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (следует из текста ответа на л.м.46, 21, и почтового штемпеля на конверте л.м.22), т.о. окончательный ответ на свою жалобу Шишарин А.В. получил лишь ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба Шишариным А.В. подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет, в совокупности с вышеизложенным, придти к выводу о том, что, пропущенный заявителем срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению в связи с уважительностью причин пропуска. Приходя к указанному выводу, учитываю и позицию, изложенную в определении судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из протокола <адрес> и постановления по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.м.33, 32) Шишарин А.В. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.14 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
Согласно ч.1 ст.28.2 Кодекса РФ об АП, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1, 1.1 и 3 ст.28.6 Кодекса РФ об АП.
В силу ст.28.5 Кодекса РФ об АП, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст.28.7 Кодекса РФ об АП.
В соответствии со ст.28.7 Кодекса РФ об АП, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным, в соответствии со ст.28.3 Кодекса РФ об АП, составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Статьи 28.8 и 29.5 Кодекса РФ об АП предусматривают, что протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
В силу ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об АП, дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Из материалов жалобы видно, что ДТП с участием автотранспортных средств под управлением водителей ФИО3 и Шишарина А.В. произошло ДД.ММ.ГГГГ. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, в нарушении требований ст.28.7 Кодекса РФ об АП, вынесено ФИО2 по истечении трех суток после выявления административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении <адрес> составлен инспектором АЗО ГИБДД по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 15 (пятнадцати) суток, отведенных на административное расследование по делу, в соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.м.47). Каких-либо данных о том, что в соответствии с положениями ст.28.7 Кодекса РФ об АП, срок административного расследования по делу был продлен, в материалах не имеется.
Более того, окончив проведение административного расследования, инспектор АЗО ГИБДД по <адрес> ФИО2 не направил дело об административном правонарушении для рассмотрения в Черкесский районный суд, а сам, в нарушение вышеприведенных норм Кодекса РФ об АП, рассмотрел дело об административном правонарушении, и ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление по делу об административном правонарушении <адрес>, в соответствии с которым Шишарин А.В. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.14 Кодекса РФ об АП, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей; а ДД.ММ.ГГГГ инспектор АЗО ГИБДД по <адрес> ФИО2 вынес постановление, которым прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 - второго фигуранта данного ДТП.
Согласно положений ст.2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст.1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об АП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статья 1.6 Кодекса РФ об АП предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
По смыслу статей 24.1 и 26.2 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В силу ст.47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Как установлено в судебном заседании, вышеприведенные требования закона грубо нарушены инспектором АЗО ГИБДД по <адрес> ФИО2 при производстве по делу об административном правонарушении, возбужденном по факту ДТП, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с участием автотранспортных средств, под управлением водителей Шишарина А.В. и ФИО3
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что жалоба Шишарина А.В. подлежит удовлетворению, а постановление инспектора АЗО ГИБДД по <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
Согласно ст.24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу ст.4.5 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).
Дорожно-транспортное происшествие, по факту которого возбуждено данное административное дело, произошло ДД.ММ.ГГГГ, по делу проведено административное расследование, т.е. срок привлечения виновного лица к административной ответственности истекал ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП.
При таких обстоятельствах, считаю постановление инспектора АЗО ГИБДД по <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело прекращению производством в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья
решил:
Постановление инспектора АЗО ГИБДД по <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Шишарин ФИО5, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 (ста) рублей, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 Кодекса РФ об АП в отношении Шишарина ФИО5 прекратить.
Решение вступает в силу немедленно и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.30.11 Кодекса РФ об АП.
Судья
Черкесского городского суда подпись С.И. Байчоров