30 августа 2011 года г. Черкесск КЧР Судья Черкесского городского суда Джанибеков Р.М., с участием представителей УФАС по КЧР Ильичевой Г.П. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года), представителя заявителя - Галиаскарова И.З. доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу главного врача МУЗ «Черкесская городская больница» Шевхужева ФИО8 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа в размере <данные изъяты> рублей, УСТАНОВИЛ: Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике Уракчиева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ (далее - УФАС) должностному лицу муниципального заказчика - главному врачу МУЗ «Черкесская городская больница» Шевхужеву З.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. Не согласившись с указанным постановлением, Шевхужев З.А. обратился в суд с жалобой, указав, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Карачаево- Черкесской Республике ДД.ММ.ГГГГ в адрес МИЗ «Черкесская городская больница было вынесено предписание № об устранении нарушений при размещении запроса котировок на поставку мясных продуктов питания. До рассмотрения заявок и заседания конкурсной комиссии предписание было исполнено, тем самым было предотвращено причинение вреда государству, так и любому желающему потенциальному участнику конкурса. Таким образом имеются обстоятельства смягчающие ответственность, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ: добровольно устранение заказчиком допущенных нарушений, предотвращение заказчиком наступления вредных последствий для государства. В связи с этим просит суд отменить постановление руководителя УФАС и прекратить дело в связи с малозначительностью. Представитель заявителя Шевхужева З.А. - Галиаскаров И.З. в судебном заседании поддержал доводы изложенные в заявлении в полном объеме.. Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике Ильичева Г.П. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы Шевхужева З.А., поскольку считает, что постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Устранения нарушений по предписания УФАС не является добровольным и не является предотвращением МУЗ «Черкесская городская больница» наступления вредных последствий. Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя лица составившего постановление об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике Уракчиева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ (далее - УФАС) должностному лицу муниципального заказчика - главному врачу МУЗ «Черкесская городская больница» Шевхужеву З.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. В силу ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ, опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что в нарушение требований ч. 8 ст. 43 Закона о размещении заказов в извещении о запросе котировок размещенном МУЗ Черкесская городская больница» в сети «Интернет» отсутствует информация обоснования максимальной цены контракта. Требования обоснования начальной (максимально) цены контракта введено законодателем для целей эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Из материалов дела об административном правонарушении № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республики по контролю в сфере замещения заказов в адрес МУЗ «Черкесская городская больница» было вынесено предписание устранить нарушение требований п. 8 ст. 43 Закона о размещении заказов путем размещения на официальном сайте к запросу котировок обоснования максимальной цены контракта. Указанное предписание было исполнено. Однако суд не может согласиться с доводами жалобы Шевхужева А.З. о том, что исполнение предписания является обстоятельством смягчающим административную ответственность и служит основанием для прекращения дела в связи с малозначительностью. В данном случае, главный врач МУЗ «Черкесская городская больница» Шевхужев А.З., являясь специальным субъектом, допустив нарушения требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», не обеспечил гласность и прозрачность, которая была, как раз и призвана предотвратить возможность проявления коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов (ст. 1 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года). Кроме того, ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» устанавливает, что основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, чего Шевхужевым А.З. исполнено не было, что тем самым, по мнению суда существенно нарушило охраняемые законом общественные правоотношения, в связи с чем отсутствует признак малозначительности. При таких обстоятельствах постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике Уракчиева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания в отношении должностного лица муниципального заказчика главного врача МУЗ «Черкесская городская больница» соответствует закону по форме и содержанию, дело было рассмотрено с участием представителя Шевхужева А.З. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Кроме того, сумма штрафа полностью соответствует санкции ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное дело проверено в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ). Иных оснований, влекущих отмену постановления УФАС, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, также не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике Уракчиева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания должностному лицу муниципального заказчика - главному врачу МУЗ «Черкесская городская больница» Шевхужеву ФИО8, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Шевхужева З.А., без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения. Судья Черкесского городского суда Р.М. Джанибеков