13 сентября 2011 года город Черкесск Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Байчоров С.И., с участием: представителей заявителя - должностного лица - начальника ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике (ОФСИН России по КЧР) Семенова В.П. - Кимкетова Р.И., действующего на основании доверенности №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, представителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике (Управление ФССП по КЧР) Узденовой А.К., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов №2 Управления ФССП по КЧР Батчаева Б.Х., рассмотрев жалобу начальника ОФСИН России по КЧР Семенова ФИО9 на постановление судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов № Управления ФССП по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП, установил: Постановлением судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов №2 Управления ФССП по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ Семенов В.П. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП. Не согласившись с данным решением, начальник ОФСИН России по КЧР Семенов В.П. обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просил суд отменить обжалуемое постановление, а производство по делу прекратить, приведя в обоснование своих требований доводы, изложенные в жалобе. В судебном заседании представитель заявителя жалобы, поддержав требования своего доверителя по основаниям, изложенным в жалобе, просил жалобу удовлетворить. Представитель Управления ФССП по КЧР Узденова А.К. и судебный пристав-исполнитель Батчаев Б.Х., находя обжалуемое постановление законным и обоснованным, просили отказать в удовлетворении жалобы, а обжалуемое постановление оставить без изменения. Выслушав представителя заявителя жалобы, представителя заинтересованного лица, должностного лица, чье решение обжалуется - судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы, имеющиеся в производстве суда, прихожу к следующим выводам. Из имеющихся в производстве суда материалов следует, что на основании решения Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результатам рассмотрения гражданского дела по иску Чикильдиной Л.И. к ОФСИН РФ по КЧР, был выдан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ОФСИН РФ по КЧР обязан выдать Чикильдиной Л.И. подробную справку-расчет назначенных и выплачиваемых ей сумм в возмещение вреда здоровью. Указанный исполнительный лист поступил в Черкесский городской отдел судебных приставов №2 Управления ФССП по КЧР ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов №2 Управления ФССП по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ в Управление ФССП по КЧР поступила справка-расчет пенсии Чикильдиной Л.И. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Черкесского городского отдела судебных приставов №2 Управления ФССП по КЧР направил запрос о предоставлении подробной справки расчета. ДД.ММ.ГГГГ в Управление ФССП по КЧР поступила подробная справка-расчет пенсии Чикильдиной Л.И. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Черкесского городского отдела судебных приставов №2 Управления ФССП по КЧР вынес постановление о привлечении Семенова В.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП, и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с ч.1 ст.31.1 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Согласно ч.1 и 2 ст.30.3 Кодекса РФ об АП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления. В случае пропуска срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, судьей правомочным рассмотреть жалобу. Постановление судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов №2 Управления ФССП по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано в Черкесский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, прихожу к выводу, что заявитель жалобы, подав жалобу на данное постановление, срок, установленный для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, не пропустил. Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность. Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Кодекс РФ об АП не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Из материалов исполнительного производства следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении начальника ОФСИН России по КЧР Семенова В.П. по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП назначено на ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОФСИН России по КЧР направлено извещение №. Однако постановление судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов №2 Управления ФССП по КЧР о привлечении начальника ОФСИН России по КЧР Семенова В.П. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП вынесено в другой день, отличный от назначенного времени, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие начальника ОФСИН России по КЧР Семенова В.П. Других сведений, подтверждающих извещение начальника ОФСИН России по КЧР Семенова В.П. о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства не содержат. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судебным приставом-исполнителем Черкесского городского отдела судебных приставов № Управления ФССП по КЧР в отсутствие начальника ОФСИН России по КЧР Семенова В.П. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование об исполнении исполнительного документа в семидневный срок. ДД.ММ.ГГГГ ОФСИН России по КЧР в адрес начальника Черкесского городского отдела судебных приставов № Управления ФССП по КЧР была направлена требуемая информация. Таким образом, днем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев с момента совершения административного правонарушения. Постановление судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов №2 Управления ФССП по КЧР о привлечении начальника ОФСИН России по КЧР Семенова В.П. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после истечения срока давности привлечения к административной ответственности. На момент рассмотрения жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя истек двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об АП, что, исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП, исключает, полагаю, возможность, за пределами установленных сроков, дачи оценки наличию или отсутствию состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, а также наличию или отсутствию события административного правонарушения. При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов №2 Управления ФССП по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья решил: Постановление судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов №2 Управления ФССП по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на должностное лицо - начальника ОФСИН России по КЧР Семенова ФИО9 административного наказания в виде штрафа в размере 10.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП, отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - начальника ОФСИН России по КЧР Семенова ФИО9 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд. Судья Черкесского городского суда подпись С.И. Байчоров