ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Черкесск, ул. Ворошилова, 24 13 августа 2010 года
Судья Черкесского городского суда КЧР Байрамуков М.И.,
с участием:
- главного специалиста отдела государственного пожарного надзора по г. Черкесску Главного Управления МЧС России по КЧР, ст. лейтенанта внутренней службы - Урусова Т.Т. (доверенность от 04.02. 2010 года);
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО маслосырбаза «Черкесская» «Цех зарядки АКБ»,
УСТАНОВИЛ:
09 августа 2010 года в Черкесский городской суд поступил административный материал из Отдела государственного пожарного надзора по г. Черкесску с определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, составленный в отношении ОАО маслосырбаза «Черкесская» «Цех зарядки АКБ» с целью назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ОАО маслосырбаза «Черкесская» «Цех зарядки АКБ», расположенного по адресу: <адрес>.
Из материалов, представленных суду следует, что на основании распоряжения заместителя начальника ОГПН по г. Черкесску о проведении мероприятий по надзору от 02.08.2010 года №432, государственным инспектором по пожарному надзору ОГПН г.Черкесска Камовым Б.Ю. 09.08.2010 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в цехах зарядки АКБ ОАО маслосырбаза «Черкесская».
По результатам проверки составлен Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 432 от 09.08.2010 года. В тот же день составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 409 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и протокол № 52 о временном запрете деятельности.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС РФ по КЧР Урусов Т.Т. пояснил, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, виды нарушений указаны в протоколе об административном правонарушении. Просил признать АКБ ОАО маслосырбаза «Черкесская» виновным в совершении указанных правонарушений и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 30 (тридцать) суток.
Представитель ОАО маслосырбаза «Черкесская» в судебное заседание не явился, однако до рассмотрения админитсративного дела по существу, директор ОАО маслосырбаза «Черкесская» Бостанова Р.А. передал телефонограмму, в которой просил суд рассмотреть материал в его отсутсвие.
Выслушав представителя ГУ МЧС РФ по КЧР, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, вопрос о наличии, степени угрозы жизни или здоровью людей, связанной с продолжением деятельности указанного склада, и выяснив, устранены ли нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для возбуждения органами Госпожарнадзора дел об административных правонарушениях и для передачи материалов в суд в связи с необходимостью применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, прихожу к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами со стороны ОАО маслосырбаза «Черкесская» установлен.
Указанный вывод суда подтверждается актом №432 от 09.08.2010 года; протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 409 от 09.08.2010 года, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и протоколом №52 о временном запрете деятельности от 09.08.2010 года.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Административное приостановление деятельности как вид административного наказания может применяться при наличии состава правонарушения - нарушения требований пожарной безопасности. Действительно, нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ОАО маслосырбаза «Черкесская» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Суд учитывает, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности в ОАО маслосырбаза «Черкесская».
Суд также находит неприемлемым наложение штрафа, так как исходит из тех соображений, что целесообразней денежные средства, которые могут быть наложены в виде штрафа, направить на устранение нарушений правил пожарной безопасности. При назначении административного наказания юридическому лицу суд должен в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывать также имущественное и финансовое положение юридического лица.
Поэтому считаю, что менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом считаю, что приостановление деятельности ОАО маслосырбаза «Черкесская» сроком на 30 суток, будет являться достаточным, так как указанные недостатки, возможно, устранить в указанный срок.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ОАО маслосырбаза «Черкесская» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ОАО маслосырбаза «Черкесская», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности ОАО маслосырбаза «Черкесская», расположенного по адресу: <адрес> срок временного запрета деятельности по протоколу № 52 от 09.08.2010 г. с 11 часов 00 мин.
Считать срок административного приостановления деятельности ОАО маслосырбаза «Черкесская», расположенного по адресу: <адрес> с 11 часов 00 мин 09.08.2010 до 11 часов 00 минут 09.09.2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня его провозглашения.
Судья Черкесского городского суда М.И. Байрамуков