ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 декабря 2010 г. г. Черкесск, КЧР
Судья Черкесского городского суда Байрамуков М.И.,
С участием представителя РГЛПУ «Республиканская детская стоматологическая поликлиника» - Асланова Р.М. (доверенность № 256 от 17.12.2010 г.; представителя Управления Росздравнадзора по КЧР - ФИО4(доверенность от 11.01.2010г.),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении РГЛПУ «Республиканская детская стоматологическая поликлиника»,
установил:
В период с 15.11.2010г.-14.12.2010г. на основании приказа Руководителя Управления Росздравнадзора по КЧР в РГЛПУ «Республиканская детская стоматологическая поликлиника» (далее Учреждение) проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения Положения о лицензировании медицинской деятельности.
По результатам проведенной проверки от 29 ноября 2010 года был составлен акт проверки за № 20 согласно которого были выявлены нарушения требований пн. «а,ж» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30.
29 ноября 2010 года начальником отдела лицензирования и контроля качества медико-социальной помощи населению Управления Росздравнадзора в отношении РГЛПУ «Республиканская детская стоматологическая поликлиника» был составлен протокол об административном правонарушении № 13-М/10, предусмотренном ст. 23.1 КоАП РФ, передан на рассмотрение в Черкесский городской суд.
Представитель Управления Росздравнадзора по КЧР в судебном заседании факты изложенные в протоколе подтвердил, назначение наказания оставил на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель РГЛПУ «Республиканская детская стоматологическая поликлиника» допущенные нарушения не отрицал, назначение наказания оставил на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считаю, что в действиях РГЛПУ «Республиканская детская стоматологическая поликлиника» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, квалифицируемого как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна.
Понятие грубого нарушения, как указано в примечании к статье 19.20 КоАП РФ, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года №30, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года №30, лицензиат при осуществлении им медицинской деятельности соблюдает санитарные правила.
Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 указанного Положения.
Несоблюдение лицензиатом указанных требований в силу п.6 Положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Материалами дела установлено и не оспаривается представителем Учреждения, что указанные нарушения имели место.
В силу ч.4. ст.4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Таким образом, установлено, что РГЛПУ «Республиканская детская стоматологическая поликлиника» осуществляет медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Санкция ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде административного штрафа от десяти до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Назначение административного наказания в виде приостановления деятельности РГЛПУ «Республиканская детская стоматологическая поликлиника» суд считает нецелесообразным в виду недопущения нарушения прав граждан на получение квалифицированной медицинской помощи в данном медицинском учреждении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административное наказание в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать РГЛПУ «Республиканская детская стоматологическая поликлиника» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить:
За нарушение требований подпунктов «а,ж» пункта 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» - административный штраф в размере 10 000 рублей;
Административный штраф перечислить на счет: 40101810900000010001 ГРКЦ НБ Карачаево-Черкесского республиканского Банка России г. Черкесск БИК 049133001 Получатель УФК по КЧР (Управление Росздравнадзора по Карачаево-Черкесской Республике) ИНН 0917001943 КПП 09101001 КБК 060 1 1690040040000140. Назначение платежа - административный штраф.
Копию постановления направить в Управление Росздрава по КЧР для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд или непосредственно в Верховный суд КЧР, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Черкесского городского суда М.И. Байрамуков