ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
05 августа 2010 года г. Черкесск, КЧР
Судья Черкесского городского суда КЧР Байрамуков М.И.,
с участием: главного специалиста отдела государственного пожарного надзора по г. Черкесску Главного Управления МЧС России по КЧР, ст. лейтенанта внутренней службы - ФИО2 (доверенность от 04.02.2010 года);
представителя ИП Ивановой Л.М. являющейся директором магазина «Шатура-мебель»- Алейниковой Н.А. (доверенность от 04.08.10г.),
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении магазина «Шатура-мебель»,
УСТАНОВИЛ:
2 августа 2010 года в Черкесский городской суд поступил административный материал из Отдела государственного пожарного надзора по г. Черкесску с определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, составленный в отношении магазина «Шатура-мебель», расположенного в <адрес> <адрес> с целью назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности складского помещения № магазина «Шатура-мебель».
Из материалов представленных суду следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора ОГПН по г. Черкесску о проведении мероприятий по надзору от 02.08.2010 года № 355 государственным инспектором по пожарному надзору ОГПН г. Черкесска ФИО1 02.08.2010 года проведено плановое мероприятие по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объекте надзора, на территории, в зданиях и сооружениях магазина «Шатура-мебель», расположенного в <адрес> «а».
По результатам проверки составлен акт № 255 от 02.08.2010 года. В тот же день составлены протокол № 262 о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 289 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Как следует из указанных протоколов № 262 и № 289 в складском помещении № 1 магазина «Шатура-мебель» установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, отсутствует акт замера сопротивления, отсутствуют первичные средства пожаротушения.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС РФ по КЧР ФИО2 пояснил, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, виды нарушении указаны в протоколе об административном правонарушении. Просил признать магазин «Шатура-мебель» виновным в совершении указанных правонарушений и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения № магазина «Шатура-мебель», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> сроком на 30 суток.
Представитель ИП Ивановой Л.М., являющейся директором магазина «Шатура-мебель»- Алейникова Н.А. признала, допущенные нарушения и против приостановления деятельности склада № 1 не возражала.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, вопрос о наличии, степени угрозы жизни или здоровью людей, связанной с продолжением деятельности указанного склада, и выяснив, устранены ли нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для возбуждения органами Госпожарнадзора дел об административных правонарушениях и для передачи материалов в суд в связи с необходимостью применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, прихожу к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами магазина «Шатура-мебель» установлен.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. На основании части 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 от 18.05.2003 N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил).
Согласно пункту 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что на момент проверки магазин «Шатура-мебель» эксплуатировало складское помещение № 1, т.е. использовала его для осуществления деятельности и не предпринимала все зависящие от него меры по соблюдению правил противопожарной безопасности.
Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении при составлении которого присутствовал законный представитель Общества и дал объяснения о том, что обязуется выполнить предписания.
Суд учитывает, что в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывать также имущественное и финансовое положение юридического лица.
Поэтому считаю, что менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и приостановление деятельности магазина «Шатура-мебель» сроком на 30 суток, будет являться достаточным, так как указанные недостатки, возможно, устранить в указанный срок.
Административное приостановление деятельности как вид административного наказания может применяться при наличии состава правонарушения - нарушения требований пожарной безопасности. Действительно, нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в магазина «Шатура-мебель» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.
В то же время следует отметить, что в силу ч.4. ст.4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях магазин «Шатура-мебель» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
Приостановить деятельность сроком на 30 (тридцать) суток, складского помещения № 1 магазина «Шатура-мебель», расположенного по адресу: КЧР, <адрес> «а».
Зачесть в срок административного приостановления деятельности складского помещения № 1 магазина «Шатура-мебель», расположенного по адресу: КЧР, <адрес> «а» срок временного запрета деятельности по протоколу № 262 от 2.08.2010 г. с 11 часов 45 мин - 2.08.2010 года.
Считать срок административного приостановления деятельности складского помещения № 1 магазина «Шатура-мебель», расположенного по адресу: КЧР, <адрес> «а», с 11 часов 45 мин 2.08.2010 года до 11 часов 45 минут 2.09.2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня его провозглашения.
Судья Черкесского городского суда М.И. Байрамуков