ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Черкесск 29 марта 2011 года
Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской республики Гречкин О.А.,
при секретаре Узденовой З.М.,
с участием главного специалиста отдела надзорной деятельности по г. Черкесску Главного управления МЧС России по КЧР ФИО1 (действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев материалы дела № 5-37/11 об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Нефтьгазинвест»», юридический адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Черкесска по пожарному надзору ФИО1 в присутствии единственного учредителя ФИО2 была проведена плановая выездная проверка территории, здания и сооружений Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Нефтьгазинвест»», расположенного по адресу: <адрес>». В ходе проверки были выявлены нарушения действующих требований пожарной безопасности, а именно в нарушение требований Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года: в операторской газохранилища отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; стены путей эвакуации облицованы горючим материалом; отсутствуют первичные средства пожаротушения; электропроводка проложена по сгораемому основанию; в помещении допускается хранение более 50-ти литров горючих жидкостей, и не хранятся в металлических шкафах; электропроводка в помещении временная, сделанная путем скрутки; отсутствует акт замера сопротивления изоляции электропроводки, что представляет угрозу жизни и здоровью людей, и может привести к возникновению пожара. В связи, с чем был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель правонарушителя- Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Нефтьгазинвест»» в судебное заседание не явился без уважительных причин, хотя были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Нефтьгазинвест»» не поступало и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд находит возможным рассмотреть данный административный материал в их отсутствии.
Главный специалист отдела надзорной деятельности по г. Черкесску Главного управления МЧС России по КЧР ФИО1 в судебном заседании пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности, которые были выявлены в ходе проверки Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Нефтьгазинвест»», расположенного по адресу: <адрес>», и указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшего распространения по помещению операторской газохранилища, следствием чего, является создание угрозы жизни и здоровью людей, и находящимся в нем материальным ценностям.
Изучив материалы дела, выслушав доводы органа составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Нефтьгазинвест»» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Указанное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в нарушении норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом РФ 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», Федеральным законом РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Пункт 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4838, определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Нефтьгазинвест» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ;
- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанные доказательства составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании и согласуются с показаниями правонарушителя.
Оценивая в совокупности все доказательства, исследованные в судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает их убедительными и считает, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Нефтьгазинвест»» в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании доказана, имеются достаточные основания для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.
В соответствии с п. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных Особенной частью Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом того, что эксплуатация помещения операторской газохранилища, представляет угрозу жизни и здоровью людей, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, то есть эксплуатации помещения операторской газохранилища, расположенного на территории Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Нефтьгазинвест»», расположенного по адресу: <адрес>».
Административное приостановление деятельности досрочно может быть прекращено судьей по ходатайству Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Нефтьгазинвест»», после устранения нарушений требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Нефтьгазинвест»» административное наказание по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, то есть эксплуатации помещения операторской газохранилища, расположенного на территории Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Нефтьгазинвест»» по адресу: <адрес>, включив в указанный срок время фактического приостановления деятельности по протоколу № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление в соответствии со ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Черкесский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья подпись О.А. Гречкин