ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Черкесск 28 апреля 2011 года
Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской республики Гречкин О.А.,
при секретаре Узденовой З.М.,
с участием представителя Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница» ФИО3 (действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 (действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в помещении Черкесского городского суда по адресу: <адрес>, материалы дела № 5-60/11 об административном правонарушении в отношении Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница», юридический адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 в присутствии представителя ФИО2 была проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в рентгенодиагностическом кабинете № терапевтического корпуса Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница», расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки были выявлены нарушения действующих требований в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, а именно, в нарушение п. п. 2.4, 5.5, 7.12, 7.6, 8.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие СанПиН 2.6.1.1192-03», ст. ст. 27, 28, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 14, 17 Федерального закона № 3-ФЗ от 9 января 1996 года «О радиационной безопасности»: эксплуатируется рентгенодиагностический комплекс «Рентген-47» (зав № года выпуска), срок эксплуатации которого истек, аппарат технически неисправен, качество снимков не отвечает требованиям, при этом, установить определенные режимы работы и дозу облучения не представляется возможным, отсутствуют средства индивидуальной радиационной защиты, а также отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий эксплуатации рентгеноборудования требованиям действующего санитарного законодательства, что влечет угрозу жизни и здоровью пациентов и персонала. В связи, с чем был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница» ФИО3 отказалась от услуг адвоката, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, факт совершения административного правонарушения, изложенный в протоколе об административном правонарушении не оспаривала. Пояснила, что нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства при эксплуатации рентгенодиагностического комплекса «Рентген-47» действительно имеются и в ближайшее время обязуются устранить допущенные нарушения.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 в судебном заседании пояснила, что рентгенодиагностический комплекс «Рентген-47», находящийся в кабинете № терапевтического корпуса Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница» технически неисправен, срок его эксплуатации истек. Срок эксплуатации данного агрегата составляет 10 лет. В материалах дела об административном правонарушении имеется заключение специалистов Общества с ограниченной ответственностью фирмы «Альянс-1», которые занимаются ремонтом данного агрегата, согласно которому этот аппарат эксплуатируется более 21 года. Дальнейшая эксплуатация данного рентгенодиагностического комплекса может представлять угрозу жизни и здоровью людей. Как только данный аппарат будет приведен в надлежащее состояние, после его ремонта, если будет соответствующее заключение о его работоспособности, можно будет его использовать по назначению. С учетом вышеизложенного, просит приостановить административную деятельность рентгенодиагностического кабинете №, расположенного в терапевтическом корпусе Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница» по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Изучив материалы дела, выслушав доводы правонарушителя, органа составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Указанное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в нарушение санитарных правил и норм, предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 8 от 18 февраля 2003 года «О введении в действие СанПиН 2.6.1.1192-03», Федеральным законом № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,Федеральным законом № 3-ФЗ от 9 января 1996 года «О радиационной безопасности», которые устанавливают критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности, обязательны для применения и исполнения юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями.
Объектом посягательства является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье. Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека, и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности, которое обеспечивается проведением комплекса государственно-правовых мер, среди которых важная роль отводится санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении конкретных санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые лицо обязано было провести.
Факт совершения Республиканским государственным лечебно-профилактическим учреждением «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ;
- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;
- письмом Общества с ограниченной ответственностью фирмы «Альянс-1» № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки;
- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ дозиметрического контроля средств защиты в рентгеновском кабинете, смежных помещениях, прилегающей территории и рабочего места персонала.
Вышеуказанные доказательства составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании и согласуются с показаниями правонарушителя.
Оценивая в совокупности все доказательства, исследованные в судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе показания правонарушителя, суд признает их убедительными и считает, что вина Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница» в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании доказана, имеются достаточные основания для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.
В соответствии с п. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных Особенной частью Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом того, что эксплуатация рентгенодиагностического кабинета № представляет угрозу жизни и здоровью людей, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток, то есть эксплуатации помещения рентгенодиагностического кабинета №, расположенного в терапевтическом корпусе Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница» по адресу: <адрес>
Административное приостановление деятельности досрочно может быть прекращено судьей по ходатайству Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница» после устранения нарушений требований санитарных правил и норм.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить Республиканскому государственному лечебно-профилактическому учреждению «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница» административное наказание по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток, то есть эксплуатации помещения рентгенодиагностического кабинета №, расположенного в терапевтическом корпусе Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница» по адресу: <адрес> включив в указанный срок время фактического приостановления деятельности по протоколу № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление в соответствии со ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Черкесский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья О.А. Гречкин