ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Черкесск 31 мая 2011 года Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской республики Джуккаев А.В., с участием представителя Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская инфекционная больница» Легкодыма А.В. (действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Лупиной И.В. (действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в помещении Черкесского городского суда по адресу: <адрес>, материалы дела № 5-69/11 об административном правонарушении в отношении Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская инфекционная больница», юридический адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Лупиной И.В. в присутствии представителя ФИО1 была проведена плановая выездная и документарная проверка по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в рентгенодиагностическом кабинете Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждении «Карачаево-Черкесская республиканская инфекционная больница» расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки были выявлены нарушения ст.ст. 13, 14, 22 Федерального закона № 3-ФЗ от 09.01.1996г. « О радиационной безопаснсти населения», ст.ст. 25,32,39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. « О действующих требований в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, а именно, в РГ ЛПУ «Республиканская инфекционная клиническая больница» в рентгеновском кабинете осуществляется эксплуатация рентгенаппарата с нарушением требований СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» в части: - п.3.6, п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на эксплуатацию рентгеновского кабинета; - п.3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03, поверхность стен и потолка в процедурной и комнате управления рентгеновского кабинета повреждена, имеются трещины, отслоение побелки и покраски, не допускающие проведение влажной уборки; - п. 3.28, 3.29 СанПиН 2.6.1.1192-03, не функционирует вентиляция, в том числе и в фотолаборатории,. - п. 2.17, 2.18 СанПиН 2.6.1.1192-03, не проведена оценка условий труда в рентгеновском кабинете больницы и в фотолаборатории; - п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03, не оформлен технический паспорт на рентгенкабинет; - п. 5.7, п. 8.5 СанПиН 2.6.1.1192-03, не проводился в 2010 году дозиметрический контроль в пультовой, а также в помещениях, смежных с процедурной рентгеновского кабинета; - п. 7.24 СанПиН 2.6.1.1192-03, отсутствует передвижная защитная ширма; - п. 10.5 СанПиН 2.6.1.1192-03, не проводились замеры сопротивления заземляющего устройства; - п. 10.8 СанПиН 2.6.1.1192-03, отсутствуют огнетушители, а также план размещения огнетушителей, согласованный с организацией надзора за пожарной безопасностью. В связи, с чем был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Лупина И.В. в судебном заседании пояснила, что нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства при эксплуатации рентген кабинета, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, просит приостановить административную деятельность рентгенкабинета, расположенного в «Карачаево-Черкесская республиканская инфекционная больница», юридический адрес: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток. В судебном заседании представитель Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская инфекционная больница» Легкодым А.В. отказался от услуг адвоката, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, факт совершения административного правонарушения, изложенный в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, пояснил, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации рентгенкабинета будут устранены по мере поступления финасирования. При поступлении денежных средств обязуются устранить допущенные нарушения. Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя правонарушителя, представителя органа составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях Карачаево-Черкесской республиканской инфекционной больницы состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Указанное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в нарушение санитарных правил и норм, предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 8 от 18 февраля 2003 года «О введении в действие СанПиН 2.6.1.1192-03», Федеральным законом № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,Федеральным законом № 3-ФЗ от 9 января 1996 года «О радиационной безопасности», которые устанавливают критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности, обязательны для применения и исполнения юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями. Объектом посягательства является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье. Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека, и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности, которое обеспечивается проведением комплекса государственно-правовых мер, среди которых важная роль отводится санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам. Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении конкретных санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые лицо обязано было провести. Факт совершения Республиканским государственным лечебно-профилактическим учреждением «Карачаево-Черкесская республиканская инфекционная больница» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; - распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ. - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; - предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; Вышеуказанные доказательства составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании и согласуются с показаниями правонарушителя. Оценивая в совокупности все доказательства, исследованные в судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе показания правонарушителя, суд признает их убедительными и считает, что вина Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская инфекционная больница» в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании доказана, имеются достаточные основания для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено. В соответствии с п. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных Особенной частью Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом того, что эксплуатация рентгенодиагностического кабинета представляет угрозу жизни и здоровью людей, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток, то есть эксплуатации помещения рентгенодиагностического кабинета, расположенного в Республиканском государственном лечебно-профилактическом учреждении «Карачаево-Черкесская республиканская инфекционная больница» по адресу: <адрес> Административное приостановление деятельности досрочно может быть прекращено судьей по ходатайству Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская инфекционная больница» после устранения нарушений требований санитарных правил и норм. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать виновным Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Карачаево-Черкесская республиканская инфекционная больница» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначить Республиканскому государственному лечебно-профилактическому учреждению «Карачаево-Черкесская республиканская инфекционная больница» административное наказание по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток, то есть эксплуатации помещения рентгенодиагностического кабинета, расположенного в Республиканском государственном лечебно-профилактическом учреждении «Карачаево-Черкесская республиканская инфекционная больница» по адресу: <адрес> включив в указанный срок время фактического приостановления деятельности по протоколу № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановление в соответствии со ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Черкесский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья А.В. Джуккаев