ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Город Черкесск,ул.Ворошилова д.24 18 августа 2011 года.

Судья Черкесского городской суда Карачаево-Черкесской Республики Джуккаев А.В.,

с участием: главного специалиста отдела надзорной деятельности по г. Черкесску Главного управления МЧС России по КЧР Урусова Т.Т., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» г. Черкесска Кинасова ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» г. Черкесска, расположенного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Черкесска по пожарному надзору Малсугенова Б.Х. за № от ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД по г. Черкесску Задощенко В.В. была проведена плановая проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в Муниципальном казенном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» г. Черкесска, расположенном по адресу: КЧР, <адрес>. По результатам проверки составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Той же датой, а именно ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № о временном запрете деятельности Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» г. Черкесска и протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главный специалист отдела надзорной деятельности по г. Черкесску Главного управления МЧС России по КЧР Урусов Т.Т. в судебном заседании пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности, а именно отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре, которые были выявлены в ходе проверки МКОУ СОШ № г. Черкесска и указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно влияют на возможность распространение пожара по помещениям МКОУ СОШ №, находящимся материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, данные нарушения совершены повторно, что подтверждается Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит приостановить административную деятельность Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» г. Черкесска, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>а 14 суток, исчисляя с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> - Кинасов И.Г. в судебном заседании возражал о приостановлении деятельности школы, поясняя, что школа № из-за отсутствия финансирования со стороны Министерства образования КЧР в настоящее время не имеет возможности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Также пояснил, что ими уже была подана в Министерство образования КЧР заявка на приобретение автоматической пожарной сигнализации. При поступлении денежных средств они устранят все выявленные нарушения пожарной безопасности.

Выслушав главного специалиста отдела надзорной деятельности по г. Черкесску Главного управления МЧС России по КЧР Урусова Т.Т., представителя МКОУ СОШ № Кинасова И.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или частью 4 влечёт за собой административное наказание в административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов административного дела руководитель Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» г. Черкесска Митюкова Л.Н., постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ уже подвергалось административному наказанию за нарушение правил пожарной безопасности, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях а именно в связи отсутствием автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре.

Поскольку в настоящее время нарушение правил пожарной безопасности, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 09 ноября 2009 года № 247-ФЗ), предусматривает нарушение правил пожарной безопасности, предусмотренные как ч. 3, так и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 03 июня 2011 года № 120-ФЗ), суд приходит к выводу о наличии в действиях Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» г. Черкесска, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как повторное совершение административного правонарушения в области нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Указанное правонарушение заключается в нарушении норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом РФ 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», Федеральным законом РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Пункт 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4838, определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Факт совершения Муниципальным казенным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» г. Черкесска, административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая в совокупности все доказательства, исследованные в судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает их убедительными и считает, что вина Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» г. Черкесска, в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании доказана, имеются достаточные основания для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, уполномоченными на их составление.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных Особенной частью Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом того, что нарушения, допущенные в помещениях Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» г. Черкесска, расположенного по адресу: КЧР, <адрес> непосредственно влияют на возникновение пожара, время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозу жизни и здоровью людей, поэтому суд приходит к выводу, что в данном случае менее строгий вид административного наказания, нежели приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований в области пожарной безопасности.

Административное приостановление деятельности досрочно может быть прекращено судьей по ходатайству Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» г. Черкесска, после устранения нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом изложенного суд считает необходимым приостановить деятельность Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» г. Черкесска, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3.12, 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» г. Черкесска в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» г. Черкесска, расположенного по адресу: КЧР, <адрес> административному наказанию по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 августа 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья              А.В.Джуккаев