ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Черкесск 9 сентября 2011 года Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской республики Гречкин О.А., при секретаре Чимовой З.В., с участием главного специалиста отдела надзорной деятельности по г. Черкесску УНД Главного управления МЧС России по КЧР Салпагарова Р.Ш. (действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя Муниципального учреждения здравоохранения «Черкесская городская больница» Галиаскарова И.З. (действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Черкесского городского суда по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Ворошилова, 24 материалы дела № об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Черкесская городская больница», юридический адрес: КЧР, <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектором г.Черкесска по пожарному надзору Гукасян Д.В. в присутствии инженера ОТ и ТБ Айбазова М.Т. была проведена внеплановая выездная проверка территории, здания и сооружений Муниципального учреждения здравоохранения «Черкесская городская больница», расположенных по адресу: КЧР, <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения действующих требований пожарной безопасности, а именно в нарушение требований Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года: план-схема эвакуации при пожаре не соответствует требованиям; в помещении отсутствуют первичные средства пожаротушения огнетушители; проведена временная электропроводка; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; в помещении допускается эксплуатация электрораспределительных коробок с незакрытыми крышками. Постановлением судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской от ДД.ММ.ГГГГМуниципальное учреждение здравоохранения «Черкесская городская больница»было подвергнуто за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, помещения аптечного склада, расположенного по <адрес> в г. Черкесске. В связи, с чем был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель Муниципального учреждения здравоохранения «Черкесская городская больница» Галиаскарова И.З. отказался от услуг адвоката, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, факт совершения административного правонарушения, изложенный в протоколе об административном правонарушении не оспаривал. Пояснил, что требования пожарной безопасности, которые указаны в протоколе об административном правонарушении в помещении аптечного склада, расположенного в здании Муниципального учреждения здравоохранения «Черкесская городская больница» действительно имеются. Ранее ими было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Главный специалист отдела надзорной деятельности по г. Черкесску УНД Главного управления МЧС России по КЧР Салпагаров Р.Ш. в судебном заседании пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности, которые были выявлены в ходе проверки административного здания Муниципального учреждения здравоохранения «Черкесская городская больница» и указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по помещениям, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Ранее данное юридическое лицо совершало административное правонарушение, предусмотренное частью 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просит приостановить административную деятельность помещения аптечного склада, расположенного в административном здании Муниципального учреждения здравоохранения «Черкесская городская больница» по адресу: КЧР, <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток. Изучив материалы дела, выслушав доводы правонарушителя, органа составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях Муниципального учреждения здравоохранения «Черкесская городская больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях- повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в повторном нарушении норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом РФ 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», Федеральным законом РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Пункт 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4838, определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний. Из материалов административного дела усматривается, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Черкесская городская больница» ранее подвергалось административному наказанию за нарушение требований пожарной безопасности, а именно за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона РФ № 247-ФЗ от 9 ноября 2009 года), в настоящее время предусматривают нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные частями 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона РФ № 120-ФЗ от 3 июня 2011 года). Факт совершения Муниципальным учреждением здравоохранения «Черкесская городская больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; - распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ. - постановлением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные доказательства составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании и согласуются с показаниями правонарушителя. Оценивая в совокупности все доказательства, исследованные в судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе показания правонарушителя, суд признает их убедительными и считает, что вина Муниципального учреждения здравоохранения «Черкесская городская больница» в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании доказана, имеются достаточные основания для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено. В соответствии с п. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных Особенной частью Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом того, что эксплуатация помещения аптечного склада представляет угрозу жизни и здоровью людей, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, то есть эксплуатации помещения аптечного склада, расположенного в административном здании Муниципального учреждения здравоохранения «Черкесская городская больница», по адресу: КЧР, <адрес>. Административное приостановление деятельности досрочно может быть прекращено судьей по ходатайству Муниципального учреждения здравоохранения «Черкесская городская больница», после устранения нарушений требований пожарной безопасности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Назначить Муниципальному учреждению здравоохранения «Черкесская городская больница» административное наказание по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, то есть эксплуатации помещения аптечного склада, расположенного в административном здании Муниципального учреждения здравоохранения «Черкесская городская больница» по адресу: КЧР, <адрес>, включив в указанный срок время фактического приостановления деятельности по протоколу № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Постановление в соответствии со ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Черкесский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья О.А. Гречкин