ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Город Черкесск        24 ноября 2011 года.

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Темрезова Т.Б.,

с участием:

главного специалиста отдела надзорной деятельности по г. Черкесску Главного управления МЧС России по КЧР - Салпагарова Р.Ш., действующего по доверенности № от 03 марта 2011 года,

генерального директора ЗАО «Горная долина» ДК «Химик» - Каракетова Р.А-А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы в отношении ЗАО «Горная долина» ДК «Химик», расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Кавказская, 37, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных суду материалов следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора по г. Черкесску Малсугенова Б.Х. № 851 от 01 ноября 2011 года государственным инспектором г. Черкесска по пожарному надзору Салпагаровым Р.Ш. 22 ноября 2011 года была проведена плановая проверка по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объекте надзора ЗАО «Горная долина» ДК «Химик», расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Кавказская, 37. По результатам проверки составлен Акт проверки № 851 от 22 ноября 2011 года. Той же датой, а именно 22 ноября 2011 года составлен протокол № 90 о временном запрете деятельности кабинета «Хореографии» № 84 в ЗАО «Горная долина» ДК «Химик», расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Кавказская, 37 и протокол № 472 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главный специалист отдела надзорной деятельности по г. Черкесску Главного управления МЧС России по КЧР Салпагаров Р.Ш. в судебном заседании пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности, которые были выявлены в ходе проверки в кабинете «Хореографии» № 84 ЗАО «Горная долина» ДК «Химик» и указанные в протоколе об административном правонарушении № 660 от 22 ноября 2011 года, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его распространение по помещению ЗАО «Горная долина» ДК «Химик» и находящимся в нём материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Просит приостановить административную деятельность кабинета «Хореографии» № 84 в ЗАО «Горная долина» ДК «Химик», расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Кавказская, 37 на 30 суток.

Генеральный директор ЗАО «Горная долина» ДК «Химик» - Каракетов Р.А-А. в судебном заседании пояснил, что согласен с Актом проверки № 542 от 12 августа 2011 года и протоколом об административном правонарушении № 851 от 22 ноября 2011 года, но из-за отсутствия финансирования в настоящее время они не имеют возможности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Также пояснил, что при поступлении денежных средств они постараются устранить все выявленные нарушения пожарной безопасности. Не возражал против приостановления деятельности кабинета «Хореографии» № 84 в ЗАО «Горная долина» ДК «Химик», расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Кавказская, 37, но просил не на длительный срок.

Выслушав главного специалиста отдела надзорной деятельности по г. Черкесску Главного управления МЧС России по КЧР - Салпагарова Р.Ш., генерального директора ЗАО «Горная долина» ДК «Химик» - Каракетова Р.А-А. и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или частью 4 влечёт за собой административное наказание в административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов административного дела кабинет «Хореографии» № 84 ЗАО «Горная долина» ДК «Химик» 03 декабря 2010 года уже подвергалось административному наказанию за нарушение правил пожарной безопасности, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в настоящее время нарушение правил пожарной безопасности, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 09 ноября 2009 года № 247-ФЗ), предусматривает нарушение правил пожарной безопасности, предусмотренные как ч. 3, так и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 03 июня 2011 года № 120-ФЗ), суд приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «Горная долина» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как повторное совершение административного правонарушения в области нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Указанное правонарушение заключается в нарушении норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом РФ 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», Федеральным законом РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Пункт 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4838, определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Факт совершения ЗАО «Горная долина» ДК «Химик», административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 660 от 22 ноября 2011 года; протоколом о временном запрете деятельности № 90 от 22 ноября 2011 года; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 851 от 22 ноября 2011 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 851 от 22 ноября 2011 года.

Оценивая в совокупности все доказательства, исследованные в судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает их убедительными и считает, что вина ЗАО «Горная долина» ДК «Химик», в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании доказана, имеются достаточные основания для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, уполномоченными на их составление.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных Особенной частью Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом того, что нарушения, допущенные в кабинете «Хореографии» № 84 ЗАО «Горная долина» ДК «Химик», расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Кавказская, 37, непосредственно влияют на возникновение пожара, время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозу жизни и здоровью людей, поэтому суд приходит к выводу, что в данном случае менее строгий вид административного наказания, нежели приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований в области пожарной безопасности.

Административное приостановление деятельности досрочно может быть прекращено судьей по ходатайству ЗАО «Горная долина» ДК «Химик», после устранения нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом изложенного суд считает необходимым приостановить деятельность кабинета «Хореографии» № 84 в ЗАО «Горная долина» ДК «Химик», расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Кавказская, 37.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ЗАО «Горная долина» ДК «Химик» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ЗАО «Горная долина» ДК «Химик» административному наказанию по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности кабинета «Хореографии» № 84 ЗАО «Горная долина» ДК «Химик», расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Кавказская, 37 сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 часов 00 минут 22 ноября 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         Темрезов Т.Б.