ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
09 февраля 2011 года г. Черкесск, КЧР
Судья Черкесского городского суда КЧР Байрамуков М.И.,
С участием: главного специалиста отдела надзорной деятельности по городу Черкесску ГУ МЧС России по КЧР ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
Генерального директора ООО РТТЦ «Москвич» ФИО2,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО РТТЦ «Москвич» расположенного по адресу: юридический адрес: КЧР, <адрес>.
установил:
04 февраля 2011 года в Черкесский городской суд поступил административный материал из Отдела государственного пожарного надзора по <адрес> с определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, составленный в отношении ООО РТТИ «Москвич», расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по КЧР ФИО1,просил приостановить деятельность складского помещения ООО «Республиканский техно-торговый центр Москвич» ООО РТТИ «Москвич», расположенногопо адресу: <адрес>, сроком на 60 суток, пояснив при этом, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, указанные в протоколе об административном правонарушении непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по помещениям ООО РТТЦ «Москвич» и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Генеральный директор ООО РТТЦ «Москвич» ФИО2 признал допущенные нарушения и против приостановления вентиляционной камеры здания ООО РТТЦ «Москвич» не возразил.
Выслушав представителя ГУ МЧС России по КЧР, представителя ООО РТТЦ «Москвич», исследовав материалы, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 04 февраля 2011 года в 13 часов 00 минут, в ходе, проверки, проведенной государственным инспектором г.Черкесска по пожарному надзору, в складском помещении ООО РТТЦ "Москвич", расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, выявлены нарушения ФЗ-123 ТР о ТПБ ст. 6 п.3 нормы и требования пожарной безопасности, ППБ 01-03 «правила пожарной безопасности в Российской Федерации, НПБ 110-03 нормы пожарной безопасности «Перечень, зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, а именно: отсутствие автоматической пожарной сигнализации (ФЗ-123 ТР о ТПБ ст. 6 п.3 НПБ 110-03), эксплуатация электропроводки с поврежденной изоляцией (ФЗ-123 ТР о ТПБ ст. 6 п.3 ППБ 01-03 П.60), незащищенность электроплафонами электрических светильников (ФЗ-123 ТР о ТПБ ст. 6 п.3 ППБ 01-03 п.60), проведение электропроводки на сгораемом основании (ФЗ-123 ТР о ТПБ ст. 6 п.3 ППБ 01-03 п.60), незащищенность электрораспределительных коробок (ФЗ-123 ТР о ТПБ ст. 6 п.3 ППБ 01-03 п.60).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности; актом проверки.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 от 18.05.2003 N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил).
Согласно пункту 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно пункту 6 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03), на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.).
Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений (пункт 33 ППБ 01-03).
Пунктом 60 ППБ 01-03 запрещена эксплуатация электропроводов и кабелей с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией.
В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что на момент проверки Общество эксплуатировало складское помещение, т.е. использовала его для осуществления деятельности и не предпринимала все зависящие от него меры по соблюдению правил противопожарной безопасности.
Суд учитывает, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение целей административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности в ООО РТТИ «Москвич».
Суд также находит неприемлемым наложение штрафа, так как исходит из тех соображений, что целесообразней денежные средства, которые могут быть наложены в виде штрафа, направить на устранение нарушений правил пожарной безопасности. При назначении административного наказания юридическому лицу суд должен в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывать также имущественное и финансовое положение юридического лица.
Поэтому считаю, что менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и приостановление деятельности ООО РТТЦ «Москвич» сроком на 30 суток, будет являться достаточным, так как указанные недостатки, возможно, устранить в указанный срок.
Административное приостановление деятельности как вид административного наказания может применяться при наличии состава правонарушения - нарушения требований пожарной безопасности. Действительно, нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ООО РТТЦ «Москвич» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судьей не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, признается, повторное совершение однородного административного правонарушения.
Как установлено в судебном заседании ООО РТТЦ «Москвич» привлекалась к административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещения вентиляционной камеры здания ООО РТТЦ «Москвич», сроком на 30 суток 10 февраля 2010 года.
В то же время следует отметить, что в силу ч.4. ст.4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
постановил:
Подвергнуть за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО РТТЦ «Москвич» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
Приостановить деятельность сроком на 60 (шестьдесят) суток, складское помещение ООО РТТЦ «Москвич», расположенного по адресу: КЧР, <адрес>.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности ООО РТТИ «Москвич», расположенного по адресу: <адрес> срок временного запрета деятельности по протоколу № от 04.02.2011 г. с 12 часов 00 мин.
Считать срок административного приостановления деятельности ООО РТТИ «Москвич», расположенного по адресу: <адрес> с 12 часов 00 мин 09.02.2011 года до 12 часов 00 минут 05.04.2011 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня его провозглашения.
Судья Черкесского городского суда М.И. Байрамуков