Административное дело № 5-107/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
13 ноября 2010 года г. Черкесск, КЧР
Судья Черкесского городского суда КЧР - Найманов К.К.
с участием главного специалиста отдела государственного пожарного надзора по г. Черкесску Главного Управления МЧС России по КЧР - Урусова Т.Т. (доверенность от 04.02. 2010г.),
представителя республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесский республиканский кожно-венерологический диспансер»- Урусовой Н.А-М. (распоряжение №-к от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесский республиканский кожно-венерологический диспансер» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
09 ноября 2010 года в Черкесский городской суд поступил административный материал из Отдела государственного пожарного надзора по г. Черкесску с определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, составленный в отношенииреспубликанского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесский республиканский кожно-венерологический диспансер» (далее по текстуРГЛПУ «КЧРКВД»), расположенного в <адрес> с целью назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности кабинетов: 1,2,3,4,5,6первого этажа РГЛПУ «КЧРКВД».
Из материалов представленных суду следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора ОГПН по г.Черкесску о проведении мероприятий по надзору государственным инспектором по пожарному надзору ОГПН г. Черкесска ФИО1 главным специалистом отдела государственного пожарного надзора по г. Черкесску Главного Управления МЧС России по КЧР Урусовым Т.Т. проведено плановое мероприятие по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объекте надзора, на территории, в зданиях и сооруженияхРГЛПУ «КЧРКВД», расположенного в <адрес>.
По результатам проверки составлен акт № 699 от 09.11.2010 года. В тот же день составлены протокол № 66 о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 693 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Как следует из указанных вышеуказанных протоколов в кабинетах №№ 1,2,3,4,5,6первого этажа РГЛПУ «КЧРКВД», установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует план схема эвакуации людей в случае пожара; на окнах глухие металлические решетки; на электрических светильниках отсутствуют защитные плафоны; электропроводка выполнена путем скруток; электропроводка проведена по сгораемому основанию; отсутствуют первичные средства пожаротушения; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения людей в случае пожара.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС РФ по КЧР Урусов Т.Т. пояснил, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, виды нарушении указаны в протоколе об административном правонарушении. Просил признать РГЛПУ «КЧРКВД» виновным в совершении указанных правонарушений и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинетов: 1,2,3,4,5,6первого этажа РГЛПУ «КЧРКВД» сроком на 30 суток.
Представитель РГЛПУ «КЧРКВД» Урусова Н.А-М. признала допущенные нарушения и против приостановления деятельности кабинетов не возражала и обязалась устранить допущенные нарушения пожарной безопасности в кратчайшие сроки.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, вопрос о наличии, степени угрозы жизни или здоровью людей, связанной с продолжением деятельности кабинетов: 1,2,3,4,5,6первого этажа РГЛПУ «КЧРКВД» и выяснив, устранены ли нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для возбуждения органами Госпожарнадзора дел об административных правонарушениях и для передачи материалов в суд, в связи с необходимостью применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, прихожу к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами РГЛПУ «КЧРКВД» установлен.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. На основании части 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 от 18.05.2003 N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил).
Согласно пункту 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что на момент проверки РГЛПУ «КЧРКВД» эксплуатировала кабинеты №№ 1,2,3,4,5,6первого этажа принадлежащего им помещения, т.е. использовала его для осуществления деятельности и не предпринимала все зависящие от него меры по соблюдению правил противопожарной безопасности.
Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, при составлении которого присутствовала главный врачРГЛПУ «КЧРКВД» Урусова Н.А-М. и дала объяснения о том, что обязуется выполнить предписания.
Суд учитывает, что в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывать также имущественное и финансовое положение юридического лица.
Поэтому считаю, что менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и приостановление деятельности кабинетов первого этажа РГЛПУ «КЧРКВД»сроком на 30 суток, будет являться достаточным, так как указанные недостатки, возможно, устранить в указанный срок.
Административное приостановление деятельности как вид административного наказания может применяться при наличии состава правонарушения - нарушения требований пожарной безопасности. Действительно, нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в РГЛПУ «КЧРКВД» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.
В то же время следует отметить, что в силу ч.4. ст.4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Карачаево-Черкесский республиканский кожно-венерологический диспансер»административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
Приостановить деятельность сроком на 30 (тридсать) суток, кабинеты №№ 1,2,3,4,5,6первого этажа республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Карачаево-Черкесский республиканский кожно-венерологический диспансер», расположенного по адресу: <адрес>
Зачесть в срок административного приостановления деятельности РГЛПУ «КЧРКВД», расположенного по адресу: <адрес> срок временного запрета деятельности по протоколу № 66 от 09.11.2010 г. с 10 часов 00 мин - 09 ноября 2010 года.
Считать срок административного приостановления деятельности РГЛПУ «КЧРКВД», расположенного по адресу: <адрес> с 10 часов 00 мин - 09 ноября 2010 года до 10 часов 00 минут - 09 декабря 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня его провозглашения.
Судья Черкесского городского суда К.К. Найманов
Копия верна:
Выдано 13.11.2010 года Черкесским городским судом (адрес: КЧР, г. Черкесск ул. Ворошилова, 24).
Постановление на 13.11.2010г. в законную силу не вступило. В части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Судья К.К. Найманов