ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
15 марта 2011 года г. Черкесск, КЧР
Судья Черкесского городского суда КЧР Привалова Н.А.,
С участием: главного специалиста отдела надзорной деятельности по городу Черкесску ГУ МЧС России по КЧР ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
Генерального директора ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада» ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада», расположенного по адресу: <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Черкесский городской суд поступил административный материал из Отдела государственного пожарного надзора по г. Черкесску с определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, составленный в отношении ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада», расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по КЧР ФИО2просил приостановить деятельность «Помещение вентиляционная камера» ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада», расположенногопо адресу: <адрес> сроком на 30 суток, пояснив при этом, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, указанные в протоколе об административном правонарушении непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по помещениям ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада» и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Генеральный директор ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада» ФИО1 признал допущенные нарушения и против приостановления «Помещение вентиляционная камера» ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада» не возразил, при этом пояснив, что указанные нарушения устранит в течение одного месяца.
Выслушав представителя ГУ МЧС России по КЧР, генерального директора ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада», исследовав материалы, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки, проведенной государственным инспектором г.Черкесска по пожарному надзору, в «Помещение вентиляционная камера»ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ФЗ-123 ТР о ТПБ ст. 6 п.3 нормы и требования пожарной безопасности, ППБ 01-03 «правила пожарной безопасности в Российской Федерации, НПБ 110-03 нормы пожарной безопасности «Перечень, зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, а именно: (НПБ 110-03-отсутствие автоматической пожарной сигнализации; ППБ 01-03 п.13-отсутствие таблички с номером вызова пожарной охраны; ППБ 01-03 п.61- отсутствие объемных самосветящихся знаков «выход» с автономным источником питания; ППБ 01-03 п.60-привести электропроводку в соответствие с требованиями ПУЭ и ППБ; ППБ 01-03 п.60 - установить включатели и розетки по не сгораемому основании).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности; актом проверки.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 от 18.05.2003 N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил).
Согласно пункту 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно пункту 6 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03), на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.).
Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений (пункт 33 ППБ 01-03).
Пунктом 60 ППБ 01-03 запрещена эксплуатация электропроводов и кабелей с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией.
В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд учитывает, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение целей административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности в ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада».
Суд также находит неприемлемым наложение штрафа, так как исходит из тех соображений, что целесообразней денежные средства, которые могут быть наложены в виде штрафа, направить на устранение нарушений правил пожарной безопасности. При назначении административного наказания юридическому лицу суд должен в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывать также имущественное и финансовое положение юридического лица.
Поэтому считаю, что менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и приостановление деятельности ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада» сроком на 30 суток, будет являться достаточным, так как указанные недостатки, возможно, устранить в указанный срок.
Административное приостановление деятельности как вид административного наказания может применяться при наличии состава правонарушения - нарушения требований пожарной безопасности. Действительно, нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судьей не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, признается, повторное совершение однородного административного правонарушения.
Как установлено в судебном заседании ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада» привлекалась к административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада», сроком на 30 суток.
В то же время следует отметить, что в силу ч.4. ст.4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
постановил:
Подвергнуть за совершенное административное правонарушение, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
Приостановить деятельность сроком на 30 (тридцать) суток «Помещение вентиляционная камера»ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада», расположенного по адресу: <адрес>.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности «Помещение вентиляционная камера»ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада», расположенного по адресу: <адрес> срок временного запрета деятельности по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
Считать срок административного приостановления деятельности «Помещение вентиляционная камера»ОАО ДП «Кавказ-Лада» ОАО Ставрополь-Лада», расположенного по адресу: <адрес>. с 12 часов 00 мин ДД.ММ.ГГГГ до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня его провозглашения.
Судья Черкесского городского суда Н.А.Привалова