ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г.Черкесск, КЧР 15 марта 2011 года
Судья Черкесского городского суда КЧР Байрамуков М.И.,
С участием: главного специалиста отдела надзорной деятельности по городу Черкесску ГУ МЧС России по КЧР Салпагарова Р.Ш., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
Директора филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия» Чекалова Г.К.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия», расположенного по адресу: КЧР, <адрес>.
установил:
11 марта 2011 года в Черкесский городской суд поступил административный материал из Отдела государственного пожарного надзора по <адрес> с определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, составленный в отношении филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия», расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по КЧР Салпагаров Р.Ш. просил приостановить деятельность помещения плотника филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, пояснив при этом, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, указанные в протоколе об административном правонарушении непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по зданию и помещениям филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия» и находящимся в них материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Директор филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия» Чекалов Г.К. признал допущенные нарушения и против приостановления помещения плотника здания филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия» сроком на 30 суток не возразил.
Выслушав стороны исследовав представленные суду материалы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11 марта 2011 года в 12 часов 00 минут, в ходе, проверки, проведенной государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, в помещении плотника филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия», расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, выявлены нарушения ФЗ-123 ТР о ТПБ ст. 6 п.3 нормы и требования пожарной безопасности, ППБ 01-03 «правила пожарной безопасности в Российской Федерации, НПБ 110-03 нормы пожарной безопасности «Перечень, зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, а именно: проведена временная электропроводка (ФЗ-123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 (ППБ 01-03 п.57)); отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (ФЗ- 123 ст. 6 п.3, ст.151, ППБ 01-03); в помещении допускается эксплуатация электрораспределительных коробок с не закрытыми крыщками (ФЗ-123 ТР о ТПБ СТ.6 п.3 (ППБ 01.-03 П.60)); на путях эвакуации применен сгораемый материал (ФЗ-123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 (ППБ 01-03 П.53)); на путях эвакуации производится складирование горючего мусовра (ФЗ-123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 (ППБ 01-03 п. 53)); автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (ФЗ-123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 (НПБ 110-03).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности; актом проверки.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 от 18.05.2003 N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил).
Согласно пункту 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно пункту 6 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03), на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.).
В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что на момент проверки филиал ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия», эксплуатировало указанное помещение, т.е. использовала его для осуществления деятельности и не предпринимала все зависящие от него меры по соблюдению правил противопожарной безопасности.
Суд учитывает, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение целей административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности в филиале ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия».
Суд также находит неприемлемым наложение штрафа, так как исходит из тех соображений, что целесообразней денежные средства, которые могут быть наложены в виде штрафа, направить на устранение нарушений правил пожарной безопасности. При назначении административного наказания юридическому лицу суд должен в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывать также имущественное и финансовое положение юридического лица.
Поэтому считаю, что менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и приостановление деятельности помещения плотника филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия», сроком на 30 суток, будет являться достаточным, так как указанные недостатки, возможно, устранить в указанный срок.
Административное приостановление деятельности как вид административного наказания может применяться при наличии состава правонарушения - нарушения требований пожарной безопасности. Действительно, нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в филиале ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судьей не установлено.
В то же время следует отметить, что в силу ч.4. ст.4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья,
постановил:
Подвергнуть за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях филиал ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
Приостановить деятельность сроком на 30 (тридцать) суток, помещение плотника филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия», расположенного по адресу: КЧР, <адрес>.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности помещения плотника филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия», расположенного по адресу: <адрес> срок временного запрета деятельности по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 мин.
Считать срок административного приостановления деятельности помещения плотника филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Карачаево-Черкессия», расположенного по адресу: <адрес>, с 12 часов 00 мин 11 марта 2011 года до 12 часов 00 минут 09 апреля 2011 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня его провозглашения.
Судья Черкесского городского суда М.И. Байрамуков