ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г.Черкесск, КЧР 22 марта 2011 года
Судья Черкесского городского суда КЧР Байрамуков М.И.,
С участием: главного специалиста отдела надзорной деятельности по городу Черкесску ГУ МЧС России по КЧР ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ЗАО АТК «Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>,
установил:
17 марта 2011 года в Черкесский городской суд поступил административный материал из Отдела государственного пожарного надзора по г.Черкесску с определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, составленный в отношении ЗАО АТК «Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по КЧР ФИО1 просил приостановить деятельность склада №, принадлежащего ЗАО АТК «Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, пояснив при этом, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, указанные в протоколе об административном правонарушении непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по иным помещениям ЗАО АТК «Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>, и находящимся в них материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, а также материальным ценностям.
Генеральный директор ЗАО АТК «Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 в судебное заседание не явился. В телефонограмме адресованной суду признал допущенные нарушения и против приостановления склада №, принадлежащего ЗАО АТК «Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток не возразил.
Выслушав стороны, исследовав представленные суду материалы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, в ходе, проверки, проведенной государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, на территории ЗАО АТК «Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения - отсутствие автоматической пожарной сигнализации, отсуствие таблички с номером вызова пожарной охраны, отсутствие над выходами объемных самосветящихся знаков «выход» с автономным источником питания, электропроводка проведена в нарушение ПУЭ и ППБ, электрические включатели и розетки установлены по сгораемому основанию.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности; актом проверки.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 от 18.05.2003 N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил).
Согласно пункту 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно пункту 6 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03), на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.).
В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что на момент проверки ЗАО АТК «Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатировало указанный склад, т.е. использовала его для осуществления своей деятельности и не предпринимала все зависящие от него меры по соблюдению правил противопожарной безопасности.
Суд учитывает, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение целей административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности в ЗАО АТК «Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>.
Суд также находит неприемлемым наложение штрафа, так как исходит из тех соображений, что целесообразней денежные средства, которые могут быть наложены в виде штрафа, направить на устранение нарушений правил пожарной безопасности. При назначении административного наказания юридическому лицу суд должен в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывать также имущественное и финансовое положение юридического лица.
Поэтому считаю, что менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности склада № ЗАО АТК «Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, будет являться достаточным, так как указанные недостатки, возможно, устранить в указанный срок.
Административное приостановление деятельности как вид административного наказания может применяться при наличии состава правонарушения - нарушения требований пожарной безопасности. Действительно, нарушения требований пожарной безопасности, выявленные на ксладе № ЗАО АТК «Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей и материальных ценностей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судьей не установлено.
В то же время следует отметить, что в силу ч.4. ст.4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья,
постановил:
Подвергнуть за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ЗАО АТК «Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
Приостановить сроком на 30 (тридцать) суток, деятельность склада №, принадлежащего ЗАО АТК «Автомобилист» и расположенного по адресу: <адрес>.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности склада № - ЗАО АТК «Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес> срок временного запрета деятельности по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 мин.
Считать срок административного приостановления деятельности склада № ЗАО АТК «Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>, с 10 часов 00 мин 17 марта 2011 года до 10 часов 00 минут 15 апреля 2011 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня его провозглашения.
Судья Черкесского городского суда М.И. Байрамуков