Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 30 сентября 2011 года г.Череповец Череповецкий федеральный городской суд Вологодской области в составе: при секретаре Серебряковой В.Н., с участием прокурора (представителя истца) Рямзиной Г.В., представителей ответчика Воробьевой И.В. и Федорищева В.Б., представителя отдела надзорной деятельности по городу Череповцу Блинова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора гор. Череповца в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2» о понуждению к выполнению законных требований по устранению нарушений требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л : Прокурор г. Череповца обратился в суд с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2№» о понуждении к выполнению законных требований, указав в обоснование заявленных требований, что внеплановой проверкой по исполнению предписания об устранении нарушений пожарной безопасности от 18.10.2010 №, проведенной отделом надзорной деятельности по г. Череповцу в апреле 2011 года, вновь выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2" (далее по тексту - БУЗ ВО), расположенном <адрес>. Так с 01.04.3011 по 21.04.2011 отделом надзорной деятельности проведено внеплановое мероприятие в БУЗ ВО по проверке исполнения предписания от 18.10.2010. Проверка показала, что нарушения в полном объеме не устранены, по результатам указанной внеплановой проверки отделом надзорной деятельности вновь составлено предписание об устранении выявленных нарушений от 21.04.2011 за №. Данная проверка показала, что ряд нарушений БУЗ ВО устранен, однако основная часть нарушений, выявленных еще в 2008 году и ранее, требующих значительных капитальных вложений, не устранены до настоящего времени, что и явилось основанием для вынесения отделом надзорной деятельности по городу Череповцу предписания от 21.04.2011 за № о необходимости выполнения мероприятий. Кроме того, в соответствии с протоколом, составленным отделом надзорной деятельности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо решением мирового судьи от 01.06.2011 привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания органа государственного контроля. Просит обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2» исполнить в полном объеме выданное отделом надзорной деятельности по г. Череповцу предписание № от 21.04.2011 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: вывести кислородную баллонную установку, размещенную на первом этаже здания стационара. (ППБ 01-03, п. 183, 184); Электролампы, светильники оборудовать защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. (ППБ 01-03, п. 60; ПУЭ п.7.4.33); Ликвидировать скрутки жил электропроводов. Соединение жил проводов выполнить при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых) (ППБ 01-03, п. 129); Для покрытия пола в общих коридорах зданий стационара и поликлиники исключить применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В 2, РП2, ДЗ, Т2. (ППБ 01-03, п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.25). В судебном заседании помощник прокурора города Череповца Рямзина Г.В. заявила об уменьшении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по выведению кислородной баллонной установки, размещенной на первом этаже здания стационара, в связи с добровольным исполнением ответчиком данного требования. В остальной части иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Представители ответчика Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2» Воробьева И.В. и Федорищев В.Б. в судебном заседании исковые требования с учетом их уменьшения признали. Суду пояснили, что БУЗ ВО "Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2" построен в 1967 году, с тех пор какого-либо капитального ремонта, при проведении которого возможно было бы решить вопросы, связанные с заменой крайне изношенной электропроводки, переносом кислородной установки, заменой линолеума в общих коридорах, светильников и электроламп, не проводилось. БУЗ ВО "Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2" принимаются возможные меры по устранению нарушений пожарной безопасности, на постоянно основе в департамент здравоохранения Вологодской области направляются ходатайства о выделении финансирования для осуществления мероприятий, направленных на устранение нарушений пожарной безопасности, однако, вследствие незначительного финансирования принимаемые меры являются недостаточными и не позволяют до настоящего времени устранить все выявленные нарушения противопожарной безопасности в полном объеме. В настоящее время выведена кислородная баллонная установка, размещенная на первом этаже здания стационара, но это в свою очередь повлекло невозможность выполнения операций в стационаре. При надлежащем финансировании постараются устранить все нарушения в начале 2012 года. Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности по городу Череповцу Блинов А.В. в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить, полагая их законными и обоснованными. Подтвердил, что на момент рассмотрения дела ответчиком часть нарушений устранена, в частности, выведена кислородная баллонная установка, размещенная на первом этаже здания стационара, что подтверждено документально. Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела судом извещался. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента. Суд, выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему: Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами, внеплановой проверкой по исполнению предписания об устранении нарушений пожарной безопасности от 18.10.2010 №, проведенной отделом надзорной деятельности по г. Череповцу в апреле 2011 года, вновь выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2", расположенном <адрес> С 01.04.3011 по 21.04.2011 отделом надзорной деятельности проведено внеплановое мероприятие в БУЗ ВО по проверке исполнения предписания от 18.10.2010. Проверка показала, что нарушения в полном объеме не устранены, по результатам указанной внеплановой проверки отделом надзорной деятельности вновь составлено предписание об устранении выявленных нарушений от 21.04.2011 за №. Данная проверка показала, что ряд нарушений БУЗ ВО устранен, однако основная часть нарушений, выявленных еще в 2008 году и ранее, требующих значительных капитальных вложений, не устранены до настоящего времени, что и явилось основанием для вынесения отделом надзорной деятельности по городу Череповцу предписания от 21.04.2011 за № о необходимости выполнения мероприятий. В соответствии с протоколом, составленным отделом надзорной деятельности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо решением мирового судьи от 01.06.2011 привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания органа государственного контроля. В соответствии с выданным отделом надзорной деятельности по г. Череповцу предписанием № от 21.04.2011 г. БУЗ ВО "Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2" необходимо исполнить следующие требования: - вывести кислородную баллонную установку, размещенную на первом этаже здания стационара. (ППБ 01-03, п. 183, 184); - электролампы, светильники оборудовать защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. (ППБ 01-03, п. 60; ПУЭ п.7.4.33); - ликвидировать скрутки жил электропроводов. Соединение жил проводов выполнить при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых) (ППБ 01-03, п. 129); - для покрытия пола в общих коридорах зданий стационара и поликлиники исключить применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В 2, РП2, ДЗ, Т2. (ППБ 01-03, п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.25). Указанные нарушения создают угрозу пожарной безопасности неопределённому кругу лиц. В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №. Согласно статье 38 Федерального закона № 69-ФЗ и пункту 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организации, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. БУЗ ВО "Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2" является объектом с круглосуточным пребыванием граждан, в хирургическом отделении БУЗ ВО осуществляются хирургические операции лицам, страдающим тяжелыми формами легочных заболеваний. Статьей 2 Конституции РФ права и свободы граждан признаны высшей ценностью государства. Согласно статьям 18, 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Согласно статье 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Для устранения нарушений в полном объеме БУЗ ВО "Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2" требуются значительные денежные средства, однако, отсутствие финансирования не может служить основанием для освобождения учреждения от обязанностей по соблюдению норм пожарной безопасности. Нарушение правил и норм пожарной безопасности существенно снижают уровень защищенности пациентов, проходящих лечение, в том числе, тяжелобольных и медицинского персонала от пожаров и их последствий, могут повлечь за собой угрозу для здоровья и жизни людей в случае чрезвычайной ситуации. На момент рассмотрения дела ответчиком добровольно исполнено лишь одно из четырех заявленных требований - выведена кислородная баллонная установка, размещенная на первом этаже здания стационара. При указанных обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований в заявленном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить иск Прокурора города Череповца. Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2» исполнить в полном объеме выданное отделом надзорной деятельности по г.Череповцу предписание № от 21.04.2011 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: - электролампы, светильники оборудовать защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (ППБ 01-03, п.60; ПУЭ п.7.4.33); - ликвидировать скрутки жил электропроводов. Соединение жил проводов выполнить при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых) (ППБ 01-03, п. 129); - для покрытия пола в общих коридорах зданий стационара и поликлиники исключить применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ и Т2 (ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97* п.6.25). На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. < > Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2011 года. < > Судья Жидкова О.В.
председательствующего судьи Жидковой О.В.;