< > Дело № 2-5182/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 ноября 2011 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
судьи Корытовой И.Б.,
при секретаре Мироновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осипенко Л. В. к ОАО «Северсталь» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л :
Осипенко Л.В. обратилась с исковым заявлением к ОАО «Северсталь» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование иска, указав, что в связи с нахождением в трудовых отношениях с ответчиком ей по ордеру была предоставлена комната 16 в общежитии <адрес>.
С 11.06.1992 она зарегистрирована по данному адресу.
С 14.06.1989 по 10.06.1992 она была зарегистрирована <адрес> (общежитие ОАО «Северсталь»).
Постановлением мэра г. Череповца от 27.09.2006 г. № дом <адрес> был исключён из состава общежитий.
При приватизации государственного предприятия «Череповецкий ордена Ленина и ордена трудового Красного Знамени металлургический комбинат им.50-летия СССР»» 30.08.1993 общежитие <адрес> было включено в уставный капитал АООТ «Северсталь»» с нарушением законодательства о приватизации.
Так, в соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 № «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий, или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29.03.2003 Указом Президента РФ от 26.03.2003 №) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Данные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Пунктом 1 приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
То есть, при приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия «Череповецкий ордена Ленина и ордена трудового Красного Знамени металлургический комбинат им.50-летия СССР» в 1993 году жилищный фонд, в том числе дом, в котором она проживает, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.
Таким образом, законодательством запрещено включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества предприятий, так как они имеют особый режим приватизации. Следовательно, сделка приватизации в части внесения в уставный капитал здания <адрес> является ничтожной на основании ст. 168 ГК РФ, так как не соответствует требованиям законодательства о приватизации. В соответствии с п.1 ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения.
Включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного предприятия, в нарушение действующего законодательства, не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Из данных положений следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Граждане, которые занимают помещения в указанных жилых домах, вправе приобрести их в собственность.
Несмотря на то, что здание общежития в нарушение требований закона не было передано в муниципальную собственность, она имеет право получения занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, основываясь на вышеуказанных нормах, поскольку в противном случае будет поставлена в неравное положение с гражданами, чьи жилые помещения были переданы в муниципальную собственность, что недопустимо в силу ст. 19 Конституции РФ. Ранее она не использовала свое право на приватизацию жилого помещения в связи с чем, полагает, имеет право на приватизацию занимаемого мной жилого помещения (комнат).
Просит признать в порядке приватизации за ней право собственности на комнату 16 в доме <адрес>.
В судебное заседание истец Осипенко Л.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, просила рассматривать дело без её участия.
В судебном заседании представитель истца Осипенко Л.В. Бельдягина П.И. по доверенности исковые требования уточнила, просит признать за Осипенко Л.В. право собственности на комнату № в квартире <адрес> в порядке приватизации в связи с поступившими сведениями из ГП ВО «Череповецтехинвентаризация», согласно которых <адрес> комната № соответствует адресу: <адрес>.
В судебное заседание третье лицо Осипенко Д.О. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, просил рассматривать дело без его участия, в заявлении, удостоверенном ВРИО командира войсковой части № указал, что согласен с исковыми требованиями Осипенко Л.В., сам не желает приватизировать комнату.
В судебное заседание представитель ответчика ОАО «Северсталь» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представили письменный отзыв по иску, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя ответчика и применить последствия истечения срока исковой давности.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, в письменном отзыве просили рассматривать дело без их участия.
Выслушав пояснения представителя истца Осипенко Л.В. Бельдягиной П.И. по доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, с 14.06.1989 г. по 10.06.1992 г. Осипенко Л.В. была зарегистрирована и проживала в общежитии <адрес> указанное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с ЧМК (в настоящее время ОАО «Северсталь»). Впоследствии истцу на семью из 2-х человек ОАО «Северсталь» была предоставлена комната № дома <адрес>, где зарегистрированы с 11.06.1992 года по настоящее время Осипенко Л.В. и её сын Осипенко Д.О., что подтверждается справкой СБК ОАО «Северсталь», копией поквартирной карточки. Осипенко Д.О. дал свое согласие на приватизацию жилого помещения Осипенко Л.В., что подтверждается его заявлением, представленными в материалы дела.
Осипенко Л.В. ставится вопрос о признании за ней права собственности на указанное выше жилое помещение в порядке приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года №) был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Установлено, что при приватизации государственного предприятия Череповецкого металлургического комбината было включено в уставной капитал АООТ «Северсталь» общежитие <адрес>, и общежитие <адрес>. На основании плана приватизации государственного предприятия «Череповецкий ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени металлургический комбинат имени 50-летия СССР», утвержденного решением КУИ Вологодской области № от 30.08.1993 г. была произведена государственная регистрация права собственности ОАО «Северсталь» на многоквартирный дом, <адрес>. Следовательно, правовых оснований для включения в перечень приватизируемых объектов недвижимости и в уставной капитал АО «Северсталь», а также возникновения права собственности на дом <адрес> у ОАО «Северсталь» не имелось.
Постановлением мэра г. Череповца от 27.09.2006 г. № исключены из состава общежитий жилые дома, в том числе и дом <адрес>.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению, так как включение дома <адрес> в состав приватизируемого имущества предприятия в нарушение действовавшего законодательства, не должно влиять на жилищные права истца, который вправе приобрести занимаемое им жилое помещение в собственность в силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно сведений ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» в связи с произведенной технической инвентаризацией была произведена смена нумерации квартир и адрес: <адрес> (общежитие) комната № соответствует адресу: <адрес> комната №
Ссылка представителя ответчика ОАО «Северсталь» о пропуске истцом срока исковой давности не может быть принята судом и являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку требования вытекают из ничтожности сделки при приватизации предприятия и касаются права на приватизацию жилого помещения гражданином. Истец Осипенко Л.В. проживает в спорном жилом помещении, поэтому её отношения с ответчиком носят длящийся характер. В силу ст. 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать за Осипенко Л. В. право собственности на комнату № в квартире <адрес> в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
< >
< >
Судья Череповецкого городского суда Корытова И.Б.