Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
01 декабря 2011 г. г.Череповец
Череповецкий федеральный городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Жидковой О.В.;
при секретаре Богдановой В.Н.
с участием истца Палигина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Палигина А. Н. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Палигин А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения, указав в обоснование заявленных требований, что он работает в качестве дворника в ООО < >, в июне 2011 года он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от 29.06.2011г. ему было отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием специального стажа (5 лет) по абз.2 п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». При этом, его специальный стаж по Списку № 1 подсчитан ответчиком в количестве 6 месяцев 12 дней, остальной стаж в периоды его работы в < > в качестве огнеупорщика с 16.10.1986г. по 09.02.1989г. с 11.04.2006г. по 17.03.2009г. либо не зачтен вообще, либо зачтен по Списку № 2, с чем он категорически не согласен
Считает, что его трудовая деятельность с 16.10.1986г. по 09.02.1989г. в качестве огнеупорщика 3 разряда в Череповецком спец.СМУ № треста < > и с 11.04.2006г. по 17.03.2009г. в качестве огнеупорщика на огнеупорном участке № ОАО < > должна быть включена в его специальный стаж по Списку № 1. А поскольку стаж его работы в указанные периоды превышает требуемые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 5 лет, ему должна быть назначена такая пенсия с момента возникновения права на нее.
Просит признать решение ответчика № от 29.06.2011г. об отказе в зачете в стаж на соответствующих видах работ по представленным документам незаконным и не порождающим правовых последствий; включить в стаж по п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы: с 16.10.1986г. по 09.02.1989г. в качестве огнеупорщика 3 разряда в Череповецком спец.СМУ № < > с 11.04.2006г. по 17.03.2009г. в качестве огнеупорщика на огнеупорном участке № ОАО < > обязать ГУ-У правление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе назначить ему пенсию по выработанному специальному стажу с 19.06.2011г.
В судебном заседании Палигин А.Н. исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указал, что иск не признала по мотивам, изложенным в решении от 29.06.2011 г. № ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Согласно пункту 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Истец, по достижении 55 лет, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по ст. ст.27.1.1 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 1), полагая, что выработал необходимый для назначения такой пенсии с уменьшением возраста специальный стаж (5 лет)
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе № от 29.06.2011 г. Палигину А.Н. было отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием специального стажа (5 лет) по абз.2 п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».
Специальный стаж истца при этом, на дату определения права 19.06.2011г. (55 лет) по ст.27.1.1 ФЗ № 173 подсчитан в количестве 6 месяцев 12 дней, а по ст.27.1.2 ФЗ № 173 в количестве 5 лет 9 месяцев 14 дней.
При этом, за период работы истца с 16.10.1986г. по 31.12.1987г. в качестве огнеупорщика в < > согласно акта проверки трудового стажа № от 07.06.2011 г., ответчиком засчитаны периоды: по п.п.1 п.1 ст.27 условно выделенный период – 6 мес. 12 дн., по п.п. 2 п.1 ст.27 условно выделенный период - 28 дн.
Не засчитан ответчиком в специальный стаж по ст.27.1.1. период работы истца с 01.01.1988г. по 09.02.1989г. в качестве огнеупорщика в < > поскольку документально не подтверждена постоянная, в течение полного рабочего дня занятость в качестве огнеупорщика в горячих работах, т.е. профессии, предусмотренной разделом № Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №.
Период работы с 11.04.2006г. по 7.03.2009. в качестве огнеупорщика на огнеупорном участке № < > кроме периодов отвлечения: отпуска без сохранения заработной платы - 05.07.2006г., 12.04.2007г., с 06.10.2007г. по 12.10.2007г., с 01.11.2007г. по 02.11.2007г., с 05.11.2007г. по 1.11.2007г., 18 дней в 2008 году, с 11.01.2009г. по 14.01.2009г., 26.01.2009г., а также прогулов с 12.03.2009г. по 16.03.2009г. (всего 54 дня) - засчитан ответчиком в специальный стаж истца по ст.27.1.2.
Данный отказ, по мнению суда, является ошибочным.
Как установлено судом Палигин А.Н. работал, в период с 16.10.1986г. по 09.02.1989г. в качестве огнеупорщика 3 разряда в Череповецком спец. СМУ № < >); с 11.04.2006г. по 17.03.2009г. в качестве огнеупорщика на огнеупорном участке № < >
Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке Палигина А.Н. подтвержден справками работодателя, уточняющими особый характер работы истца.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № и Постановлением Правительства от 18.07.2002 г. № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №, раздел III которого «Металлургическое производство» № включает в себя указание на те работы, которые выполнял истец в период с 16.10.1986г. по 09.02.1989г. в качестве огнеупорщика 3 разряда в Череповецком спец. СМУ № < >); с 11.04.2006г. по 17.03.2009г. в качестве огнеупорщика на огнеупорном участке № < > - как огнеупорщик, занятый на горячих работах.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № (в редакции от 18 июня 2007 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Однако указанное положение о подсчете специального стажа введено в действие после 22 мая 1996 года. До этого учета выполнения работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня не требовалось.
Как указано в преамбуле ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.
При таких обстоятельствах доводы ответчика относительно отсутствия сведений о полной занятости истца на указанных видах работ в период с 16 октября 1986 г. по 09 февраля 1989 г. являются несостоятельными.
Кроме того, представленными суду справками работодателя от 16.06.2010 г. и от 14.11.2011 г. подтверждена полная и постоянная занятость Палигина А.Н. в качестве огнеупорщика 3 разряда, занятого на горячих работах по ремонту металлургического оборудования в действующих цехах металлургических предприятия с 16 октября 1986 года по 09 февраля 1989 года (Список 1), а также в качестве огнеупорщика 4 разряда, занятого нга горячих работах по ремонту металлургического оборудования в доменном и сталеплавильном производствах ОАО «Северсталь» с 11 апреля 2006 года по 17 марта 2009 года (Список№ 1).
При указанных обстоятельствах включение ответчиком периода работы истца с 11 апреля 2006 года по 17 марта 2009 года в специальный стаж по Списку № 2, является неправомерным.
На это указывает и представлено суду письмо ОАО «Северсталь» от 11.11.2011 г., согласно которому мартеновский цех ЧерМК был закрыт в 2009 году и в связи с отсутствием полной занятости на горячих работах в течение полного рабочего дня у огнеупорщиков отсутствовала, < > включило в перечень рабочих мест профессию огнеупорщик по Списку 2 №, но только с 01.01.2010 года.
Согласно пункту 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ № от 24.07.2002, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является как трудовая книжка установленного образца, так и справки, выдаваемые работодателями.
При указанных обстоятельствах, оспариваемые периоды работы Палигина А.Н. подлежат зачету в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 1, за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 05.07.2006, 02.04.2007, с 06.10.2007 по 12.10.2007, с 01.11.2007 по 02.11.2007, с 05.11.2007 по 11.11.2007, 18 дней в 2008 г., с 11.01.2009 по 14.01.2009, 26.01.2009 и прогулов с 02.03.2009 по 16.03.2009.
Судом установлено, что истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Череповце и Череповецком районе с целью назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста (с 55 лет), которого достиг 19 июня 2011 года.
Уменьшение возраста при досрочном установлении трудовой пенсии по старости пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ предусмотрено абз. вторым подп. 2 пункта 1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым трудовая пенсия по старости может быть назначена истцу по достижении возраста 55 лет при наличии специального стажа в количестве, равном или превышающем 5 лет (60-5).
Учитывая, что на момент возникновения у истца права на пенсию по ст. 27.1.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (19.06.2011 г.) его специальный стаж с учетом включенного судом, составлял более требуемых 5 лет, подлежит удовлетворению его требование о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на нее.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Палигина А. Н. – удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе № от 29 июня 2011 года об отказе Палигину А. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (5лет) по статье 27.1.1 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия;
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе включить Палигину А. Н. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по ст.27.1.1 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 1) период работы с 16 октября 1986 года по 09 февраля 1989 года в качестве огнеупорщика в < > - в полном объеме, и период с 11 апреля 2006 года по17 марта 2009 года в качестве огнеупорщика на огнеупорном участке № < > за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 05.07.2006, 02.04.2007, с 06.10.2007 по 12.10.2007, с 01.11.2007 по 02.11.2007, с 05.11.2007 по 11.11.2007, 18 дней в 2008 г., с 11.01.2009 по 14.01.2009, 26.01.2009 и прогулов с 02.03.2009 по 16.03.2009.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе назначить Кострову С. Н. досрочную пенсию по старости с момента наступления права на нее, т.е. с 19.06.2011.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Череповецкий федеральный городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
< >
Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2011 года.
< >
Судья Жидкова О.В.